繼湖南、浙江、廣東、上海等地陸續(xù)出臺促消費(fèi)政策后，北京也于近日對外發(fā)布《北京市深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（下稱《行動方案》）。

《行動方案》共包括8個部分、24項(xiàng)任務(wù)，并為下一階段提振消費(fèi)工作制定了明晰的發(fā)展目標(biāo)：力爭到2030年，北京市場總消費(fèi)額年均增長5%左右，打造2至3個千億級文商旅體融合消費(fèi)新地標(biāo)，在全球消費(fèi)市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步提升，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得新突破。

《行動方案》為北京消費(fèi)市場定下了長遠(yuǎn)目標(biāo)，但其當(dāng)下仍面臨著不小的壓力。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年北京消費(fèi)市場的增長態(tài)勢發(fā)生轉(zhuǎn)折，3月起便呈下降趨勢，尤其從2024年11月到今年5月，已連續(xù)7個月同比下降。

在今年全國社零增速持續(xù)改善的大背景下，作為國內(nèi)重要消費(fèi)市場的北京，更顯得壓力重重。北京消費(fèi)到底怎么了，未來的增長點(diǎn)又在哪？

連續(xù)7個月同比下降

近年來，北京在國內(nèi)消費(fèi)版圖上的座次悄然挪移：2018年被上海反超，2022年又讓重慶后來居上，如今已連續(xù)三年位列全國第三。

2023年，北京社零總額仍錄得4.8%的正增長，達(dá)14462.7億元，市場總消費(fèi)額更實(shí)現(xiàn)10.2%的躍升。

然而，進(jìn)入2024年，北京消費(fèi)再度承壓。從3月起，月度社零總額由升轉(zhuǎn)降，全年八個月份同比下滑，11月跌幅更是達(dá)14.1%。全年維度來看，無論按商品用途還是消費(fèi)形態(tài)劃分，所有類別均告下滑——社零總額最終定格在14092.4億元，同比下降2.7%。

到了2025年，即便春節(jié)期間消費(fèi)短暫升溫，1—2月降幅有所收窄，也未能改變下行方向。截至今年5月，北京社零總額已連續(xù)7個月同比下降。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，北京社會消費(fèi)品零售總額為5607.2億元，同比下降3.1%。

北京統(tǒng)計局將社零下降歸因于兩點(diǎn)，一是商業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式調(diào)整，銷售渠道更加多元，影響部分單位在京實(shí)現(xiàn)的零售額。

二是，消費(fèi)品市場發(fā)生變化，新興消費(fèi)領(lǐng)域快速發(fā)展。比如，新能源汽車市場占有率提高，但北京傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的燃油車銷售下降，影響1-5月限額以上汽車類商品零售額（占比近1成）下降21.1%，與此相關(guān)的石油及制品類商品零售額也呈現(xiàn)降勢。

港股100強(qiáng)研究中心顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家余豐慧向時代周報記者分析稱，汽車等大宗消費(fèi)品的領(lǐng)跌，折射技術(shù)迭代與政策切換疊加下的需求換擋；同時，人口結(jié)構(gòu)和外來流動人口的變化也可能影響了消費(fèi)市場的表現(xiàn)。

? 北京國貿(mào)CBD 圖源：圖蟲創(chuàng)意

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園也曾撰文表示，近年來一線城市常住人口增速持續(xù)低于全國城鎮(zhèn)人口增速，2022年甚至出現(xiàn)負(fù)增長，指向在收入增速放緩、就業(yè)壓力加大等影響下，一線城市人口流入持續(xù)放緩，在中長期內(nèi)拖累消費(fèi)增速。

除了這些因素外，時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，北京消費(fèi)之所以持續(xù)承壓，還在于基數(shù)偏高帶來的負(fù)增長，以及房價持續(xù)下行帶來的家庭資產(chǎn)縮水與消費(fèi)信心轉(zhuǎn)弱等。多重力量疊加，使本已放緩的需求更難在短期內(nèi)修復(fù)。

把 “增收減負(fù)”放在突出位置

中國經(jīng)濟(jì)的主要短板之一，就是有效需求不足。而擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，則需要從居民收入端著手。

近期，湖南、浙江、廣東、湖北、上海等地先后出臺行動方案，縱覽這些文件，“讓居民有錢可花”也都被置于政策最首位。

廣東“實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，2025年培訓(xùn)超78萬人次，促進(jìn)技能人才就業(yè)增收。

上海同樣重視技能培訓(xùn)教育對增收的作用，特別提到將實(shí)施人工智能、智能制造、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等重點(diǎn)行業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃。

這些舉措共同指向一個共識：影響消費(fèi)走向的核心是可支配收入。居民拿到手的可支配收入，無非兩條去處：當(dāng)期花掉，或留作儲蓄。只有錢包更鼓，消費(fèi)意愿才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際購買力。

北京最新發(fā)布的《行動方案》中，同樣把推動居民增收減負(fù)放在了首位。

在推動工資性收入增長方面，北京計劃深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的策略，不僅提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障。同時，北京提出在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。

增收之外，減負(fù)同樣被置于突出位置。

針對“一老”，北京提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提高老年群體金融服務(wù)可得性；圍繞養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，北京明確支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供支持，提升托育服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭育兒支出壓力，間接釋放消費(fèi)潛力。

增收減負(fù)為消費(fèi)“松綁”，但要讓需求持續(xù)釋放，關(guān)鍵還要把居民“想花錢”的意愿引導(dǎo)到“有供給、能體驗(yàn)”的領(lǐng)域。而北京的政策目光，順勢投向了服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。

早在2024年，北京的消費(fèi)市場便呈現(xiàn)出“商品冷、服務(wù)熱”的鮮明對照。去年，北京實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)額同比增長2.1%，其中服務(wù)性消費(fèi)額增速達(dá)6.1%，而社零總額則為14092.4億元，下降2.7%。服務(wù)型消費(fèi)已成為北京消費(fèi)增長的重要引擎。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)教授李勇堅曾在采訪中表示，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)來看，服務(wù)消費(fèi)在人均收入超過1萬美元時出現(xiàn)較快增長，在整個消費(fèi)盤子里的占比將出現(xiàn)一個持續(xù)增加的過程。

面對消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)性變化，北京把“做旺服務(wù)”當(dāng)成新的增長杠桿。

在最新的《行動方案》中，“優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)”就排在“促進(jìn)居民增收減負(fù)”之后，被視為拉動增長的關(guān)鍵落點(diǎn)。

具體來看，北京希望依托深厚的文化家底，豐富文娛供給，全面繁榮演藝經(jīng)濟(jì)；再升級旅游場景，推進(jìn)環(huán)球影城二期建設(shè)、推出中軸線等世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，以及大運(yùn)河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅游線路等項(xiàng)目。

? 北京 圖源：圖蟲創(chuàng)意

體育消費(fèi)緊隨其后，《行動方案》提出，要重點(diǎn)培育20項(xiàng)國際頂級賽事、30項(xiàng)高商業(yè)價值賽事、50項(xiàng)本土影響力賽事，加快形成“雙奧100”精品賽事體系，推進(jìn)雙奧國際賽事名城建設(shè)。

從增收減負(fù)到服務(wù)擴(kuò)容，北京這一輪舉措能否把內(nèi)需的“慢火”真正催旺？

? 撰文 李 杭

? 編輯 梁 勵

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