重要會議定調：城市建設重點，房地產業方向

文｜鄧浩志

7月14日至15日，中央城市工作會議在京舉行。會議很重要，這是高層對我國城市未來發展格局的預判，也是未來5到10年工作方向的部署（上一次召開同樣會議是在2015年）。另外，這次會議也可以理解為對規模大幅下滑之后，怎樣彌補其對經濟造成的負面影響的重要安排。

有幾點值得財經領域以及房地產從業人員關注的地方：

首先，是這次會議核心管理層全部出席，為最高規格。大概率也是“十五五”時期城市建設工作的總體方向安排的一次提前布局。其次，通稿指出，“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期”，這是高層首次對城鎮化判斷作出轉變。當前我國城鎮化率67%，“十五五”時期，城鎮化率計劃接近70%。當城鎮化率高于70%，房地產業發展速度將出現放緩，目前我國樓市總體低迷，未來見底后肯定迎來反彈，但即便是反彈，其規模、速度大概率都不可能回到10年前至5年前的水平。

還有關于工作部署有三點值得留意：

第一，著力優化現代化城市體系。

重點包括：發展組團式現代化城市群和都市圈，繼續推進農業轉移人口市民化……城市群和都市圈建設強調的是規劃協調，比如城市建設、交通配套等等。就以大灣區城市群建設為例，這會帶動城市之間的道路和基礎設施、公共配套建設的投入。而農業轉移人口市民化，則也可以釋放“農民進城買房”的需求。

另外，除延續城市群建設外，此次會議特別提到“分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。這是全新內容，值得留意后續配套政策。

第二，著力建設舒適便利的宜居城市。

重點包括：加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造……以上內容和最近兩年關于房地產調控思路保持一致。“房地產發展新模式”暫時沒有具體的說法，可能是以“建設好房子”為大方向的供給側改革，當然也包括其他內容。而“城中村和危舊房改造”則是釋放拆遷購房需求，拉動主城區房地產業發展的重要舉措。

但需要注意的是，2015年中央城市工作會議的“大力推進”棚改，和這次的“穩步推進”用詞有較大差別。

第三，著力建設安全可靠的韌性城市。

其中，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級。這是近期全國大規模“以舊換新”在城市基礎配套設施更新升級方面的一個體現。而嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平則是在規劃層面提出要求。

另外，會議新增提出“大力發展生活性服務業，提高公共服務水平”。今年政府工作報告也有類似部署，“擴大健康、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給”“釋放文化、旅游、體育等消費潛力”。