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近日，長汀縣人民法院首次通過執行立案前采取保全扣劃措施，即“執前扣劃”的方式，以保代執，僅歷時5個工作日，便成功化解一起涉案1000余萬元的合伙糾紛，在高效兌現權利人勝訴權益的同時，充分保障義務人的正當利益，實現雙方利益的平衡與共贏。
2020年，陳某與何某合伙開發某小區項目，2023年項目竣工驗收后，雙方因合伙財產分配產生爭議。何某一紙訴狀將陳某訴至法院要求其支付合伙債務、分配合伙利潤。同時何某向法院申請訴訟保全，凍結了發包方結算至陳某賬戶的項目工程款1000余萬元。
案件受理后，承辦法官聚焦雙方爭議焦點，多次線上線下組織雙方調解，最終促成雙方達成調解協議：各自經手的債務自行處理，由陳某向何某分配合伙財產500余萬元。
本以為“功夫不負有心人”，案件可以順利結案，不料履行環節又陷入兩難。
陳某稱因需付款的金額巨大，工程款已被凍結，需解凍才有資金履行付款義務。何某堅決不同意解凍。
“法院已經足額凍結了這筆款，能不能直接扣劃，若進入執行程序，我不僅要承擔一筆執行費，還有一條被執行的記錄，這對我承接工程有很大影響。”陳某擔憂道。
雙方的顧慮均有道理，但基于財產保全臨時救濟性的功能定位，審理階段的保全通常只負責控制財產，不進行財產處分。
而財產保全制度旨在保障生效法律文書的履行，現在已足額保全了需履行的金額，且被告同意由法院直接扣劃，還需要進入執行程序嗎？只差履行方式的統一,能否執前扣劃減輕訴累？立審執各部門又該如何配合呢？這些問題一直在承辦法官腦海中充斥著……
埋頭思索案情，反復翻閱法條，承辦法官發現最高人民法院《關于加強立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解的工作指引》第二十二條提供了解題思路，但如何將紙上法條轉化為實踐方案呢？
“小李，幫我聯系下立案庭和執行局承辦法官一起開個碰頭會！”
經與立案、執行部門反復研判風險、梳理流程、協同論證，最終確立了“執前扣劃”的方案：首先，由債權人和債務人共同向審判部門提出執前劃撥申請，立審執各部門協同審查債權人和債務人有無其他未了結的案件、執前劃撥是否損害他人的合法權益；然后，由審判部門作出扣劃裁定，由執行部門制作協助執行通知書實施線下扣劃解凍工作，且在扣劃成功后通知審判部門，審判部門向當事人發放案款。
法官再一次組織何某與陳某進行調解，向雙方當事人詳細闡釋了執前劃扣的法律依據、過程和作用。
“同意，可不進入執行程序又能保證付款，這樣問題就解決了。”
“直接劃扣賬戶能省下一筆申請執行費用，還不會影響征信，我也同意。”
雙方消除顧慮，最終達成一致意見——雙方提出申請，由法院在已足額凍結的賬戶中扣劃500余萬元至法院賬戶后解除保全措施。
依據雙方達成的調解協議，法官立即指導何某和陳某提交保全扣劃解凍申請，并制作民事調解書和民事裁定書移交立案部門立案。執行部門接收執保案件后，當即制作協助執行通知書扣劃存款、解凍賬戶，扣劃成功后，法官立即將500萬案款發放至何某賬戶。從達成調解、扣劃、解凍、付款，全程僅5個工作日，真正實現“零執行費用”“零征信影響”“零履行風險”。
“財產保全的根本目的是保障權益實現。”該案是長汀法院深化矛盾糾紛源頭化解的典型范例，更是對“如我在訴”司法理念的生動實踐。通過創新“調解+扣劃”無縫銜接的新模式，將執行端口前移，為同類糾紛化解提供了可復制的創新樣本，有效實現了維護司法權威與便民利民的雙贏局面。
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- 供稿：王文凱 黃穎嫻 -
- 編輯：趙巖若 -
- 審核：廖騰旺 -
-監制：陳廣生-
長汀縣人民法院
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