礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家工業(yè)的糧食和血液，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，隨著綠色低碳革命推進(jìn)，對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制權(quán)也成為大國(guó)博弈的核心。

2024年11月8日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“礦產(chǎn)資源法”）經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年7月1日起實(shí)施。

1986年頒行的礦產(chǎn)資源法是新中國(guó)成立之后第一部礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的基本法律，三十多年來(lái)發(fā)揮了重要作用，后經(jīng)過(guò)1996年和2009年兩次修訂，不斷適應(yīng)著社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。此次新礦產(chǎn)資源法的通過(guò)，對(duì)于新時(shí)代下能源行業(yè)特別是礦山企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全都具有重要意義。

為了讓企業(yè)家更好的實(shí)踐新《礦產(chǎn)資源法》，確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，能源高律師基于多年的礦產(chǎn)資源法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，全面分析歸納了礦產(chǎn)資源法各條含義、要點(diǎn)，系統(tǒng)地總結(jié)出礦業(yè)權(quán)人必須掌握并運(yùn)用的100個(gè)必答題，期望企業(yè)老板為保證企業(yè)家安枕無(wú)憂，做到應(yīng)知盡知，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

本專題分10期呈現(xiàn)，如有培訓(xùn)或痛點(diǎn)需求，歡迎垂詢能源高律師。

作者 | 能源高律師

新礦產(chǎn)資源法

本期目錄

51、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用如何承擔(dān)？

52、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系如何建立？

53、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的建設(shè)主體和主要內(nèi)容是什么？

54、采礦權(quán)人的儲(chǔ)備責(zé)任有哪些？

55、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)地儲(chǔ)備的規(guī)定有哪些？

56、礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全體系規(guī)定有什么？

57、礦產(chǎn)資源應(yīng)急措施有哪些？

58、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督主體是誰(shuí)？

59、怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)的法律后果？

60、監(jiān)督檢查的措施有哪些？

51、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用如何承擔(dān)？

（1）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用計(jì)入成本。

（2）縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的提取、使用開(kāi)發(fā)部進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定。

52、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系如何建立？

（1）建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急制度，可以礦產(chǎn)資源供應(yīng)出現(xiàn)緊張或中斷時(shí)，通過(guò)運(yùn)用儲(chǔ)備資源來(lái)保障國(guó)家的正常生產(chǎn)和生活要求，從而維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)案例和穩(wěn)定。

（2）國(guó)家構(gòu)建產(chǎn)品儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)備性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

53、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的建設(shè)主體和主要內(nèi)容是什么？

國(guó)務(wù)院發(fā)革、財(cái)政、物資儲(chǔ)備、能源等有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)戰(zhàn)備性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、組織實(shí)施礦產(chǎn)品儲(chǔ)備、建立靈活高效的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用機(jī)制。

54、采礦權(quán)人的儲(chǔ)備責(zé)任有哪些？

開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備責(zé)任，合理規(guī)劃生產(chǎn)能力，確保應(yīng)急增長(zhǎng)需要。

55、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)地儲(chǔ)備的規(guī)定有哪些？

（1）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全需要，結(jié)合資源儲(chǔ)量、分布情況及其稀缺和重要程度，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地。

（2）戰(zhàn)備性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地管理辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

56、礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全體系規(guī)定有什么？

國(guó)家建立和完善礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全預(yù)測(cè)預(yù)警體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力和水平，及時(shí)對(duì)礦產(chǎn)品供求變化、價(jià)格波動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

具體可以從以下五個(gè)方面展開(kāi)：

（1）預(yù)警指標(biāo)的選擇與確定；

（2）警限界定；

（3）數(shù)據(jù)采集與處理；

（4）預(yù)測(cè)模型構(gòu)建；

（5）預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)對(duì)。

57、礦產(chǎn)資源應(yīng)急措施有哪些？

出現(xiàn)礦產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活受到重大影響等礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

（1）發(fā)布礦產(chǎn)品供求等相關(guān)信息；

（2）緊急高度礦產(chǎn)資源開(kāi)采以及礦產(chǎn)品運(yùn)輸、供應(yīng)；

（3）在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地等區(qū)域組織實(shí)施礦產(chǎn)資源應(yīng)急性開(kāi)采；

（4）動(dòng)用礦產(chǎn)品儲(chǔ)備；

（5）實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施；

（6）其他必要措施。

出現(xiàn)礦產(chǎn)資源應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和安排，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)市場(chǎng)秩序。

因執(zhí)行應(yīng)急處置措施給有關(guān)單位、個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

礦產(chǎn)應(yīng)急狀態(tài)消除后，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施。

58、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督主體是誰(shuí)？

（1）縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)監(jiān)督檢查，依法請(qǐng)及時(shí)查處違法行為。

（2）上級(jí)人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

59、怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)的法律后果？

【以案說(shuō)法】鳳岡縣自然資源局怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)案（貴州省湄潭縣人民法院行政判決書（2020）黔0328行初1號(hào)）

鳳岡縣西部水泥有限公司于2012年取得采礦許可證，此后長(zhǎng)期在某礦區(qū)采礦。采礦行為導(dǎo)致大量耕地和部分林地遭受破壞，土地資源受在壓占。采礦點(diǎn)巖石裸露，千瘡百孔，自然景觀遭受破壞。一些地方高危邊坡形成斷面、陡壁。公益訴訟起訴人貴州省鳳岡縣人民檢察院認(rèn)為被告鳳岡縣自然資源局不履行法定職責(zé)，于2020年9月16日向貴州省湄潭縣人民法院提起怠于履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟并取得勝訴。法院判令鳳岡縣自然資源局依法全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，繼續(xù)履行對(duì)鳳岡縣何壩鄉(xiāng)水泥配料用砂采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督和管理職責(zé)。

左右滑動(dòng)查看判決書

60、監(jiān)督檢查的措施有哪些？

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（1）進(jìn)入勘查、開(kāi)采區(qū)域等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、勘測(cè)；

（2）詢問(wèn)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的人員，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（3）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（4）查封、扣押直接用于違法勘查、開(kāi)采的工具、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所以及違法采出的礦產(chǎn)品；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

自然資源主管部門和其它有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

下期再見(jiàn)

大成·法蟲(chóng)

添加“能源高律師”

聯(lián)系電話丨13309883217

聯(lián)系地址丨遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū) 青年大街1號(hào) 市府恒隆辦公樓42層