云南文山市：修建沖塘會議記錄偽造討論光伏項目會議記錄被采信

修建沖塘會議記錄簽到表添加表頭涉嫌偽造討論光伏項目會議記錄提供給法院，村民提出筆跡鑒定申請，以確保真實性。而審判機關認為，他人代簽名字現象并不鮮見，不予準許。這是近日發生在云南省文山市的蹊蹺事。該市秉烈鄉卡作村民委上幕村116戶村民日前提出上訴，請求判決土地承包經營權流轉合同無效，拆除光伏，恢復土地原狀，賠償損失。

事情要追溯到2024年。2024年10月17日，文山市秉烈鄉相關人員帶著同意土地流轉責任書給上幕村各戶簽字，擬將文山市農業投資開發有限公司土地流轉金分到各戶，大部分村民不同意。2024年11月11日，上幕村三分之二村民、123戶農戶簽名反對將集體用地用于光伏項目。

2024年12月4日上午，200人強制施工遭上幕村村民抵制，秉烈鄉卡作村民委上幕村部分村民和相關人員及施工人員發生肢體接觸后受傷。

村民提供視頻顯示，光伏項目左邊區域森林覆蓋率高，是壯美的喀斯特地貌;而右邊百畝樹林是光伏項目，破壞后成荒山。

遙感衛星影像數據顯示，光伏項目地址為森林和草地植被類型。村民實地拍攝的被砍野生喬木百畝樹木胸徑大約12厘米,樹高6米，樹齡30年以上。

2024年年底，秉烈鄉卡作村民委上幕村116戶村民聯合將卡作村委會、文山市農業投資開發有限公司和第三人張某皮、李某海、李某洋、馬某告上法庭。

新村組長馬某能在法庭上表示，未在土地承包經營權流轉合同上簽字，也沒有在授權委托書上簽字。這一事實得到被告認可。而村主任張某飛，村小組長張某皮、李某海、李某洋、馬某和新村小組長李某坤并非民選，而是涉嫌鄉里指派。

庭審時，上幕村116戶村民發現，卡作村委會涉嫌把2023年12月2日修建沖塘會議記錄簽到表添加表頭，偽造2023年4月16日討論光伏項目會議記錄提供給法院，村民提出筆跡鑒定申請，以確保簽名的真實性。

法院認為，從農村實際情況出發，由于部分村民文化水平有限，在農村集體議事活動中，他人代簽名字現象并不鮮見，不能僅憑簽到表存在代簽就直接否定村民參與會議的事實。故對簽到表上簽字進行鑒定申請，本院不予準許。2025年7月15日，法院駁回高金龍等116戶農戶的訴訟請求。

據上幕自然村村民上訴狀顯示，案涉合同未獲三分之二以上村民同意，有三分之二村民反對，不具備發包前提。

上訴狀顯示，2023年3月20日，秉烈鄉以命令作開端，村民不同意就輪番入戶做工作，實在做不通找他人代簽，不少村民表示不滿而被處理。

秉烈鄉在反映事項處理意見書稱，經市林草局調查，依據2020年森林資源管理“一張圖”數據結合清水井光伏電站用地資料，光伏電站項目在秉烈鄉卡作村委會上幕村用地936.70畝，其中林地4.89畝(地類: 其他灌木林);非林地931.81畝(地類:耕地)。根據勘測定界圖顯示，流轉土地含7.3316公頃耕地和10.9418公頃林地。但合同約定土地用于光伏項目，改變土地用途。

案涉合同約定1146.95畝，其中集體土地面積1139.01畝，被砍伐936.7畝林木(蓄積量65,606立方米)，破壞植被覆蓋度超60%林地。云南省林草局在2024年第28號答復書稱，未辦理采伐許可證。此事將繼續關注。(云艷)

來源：長江網新聞客戶端