廣東陸豐一違法公墓整改“爛尾” 行政處罰難落實

在廣東省陸豐市箖投圍水庫，一邊是管理處設立的嚴禁牌，禁止在水庫工程管理范圍內爆破、采石、取土、葬墳等；另一邊則是成片的墳墓且越來越多。

這家曾被央視國際披露緊鄰水庫違建墓穴5164座的安福公墓，因貼上“墳爺”標簽的林耀昌，顯得與眾不同。此前，林耀昌被同村村民林鍵國舉報后，引發極大關注。

林耀昌曾因該“安福公墓”非法占用農用地罪、行賄罪等多個罪名被提起公訴并判刑。而后再因貸款詐騙罪一審無期徒刑改判貸款騙取罪獲刑六年，2023年9月19日，林耀昌刑滿釋放，但23天后，林耀昌又因涉嫌三罪被再次刑拘。

林鍵國說，林耀昌曾利用其汕尾市、陸豐市兩級人大代表的身份，糾集被告人吳某及同案人陳某、李某等社會人員，把持基層政權，實施尋釁滋事、非法轉讓土地使用權等犯罪活動，逐步形成了被告人林耀昌為糾集者。

被告人林某等13人為成員的惡勢力團伙，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響。林耀昌糾集他人持械聚眾斗毆；強拿硬要他人財物，情節嚴重；以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓土地使用權，情節特別嚴重。

今年5月，廣東高院指定林耀昌異地羈押地惠州市惠城區的司法機關審判該案。蹊蹺的是同樣是公訴機關，林耀昌被案發地陸豐市檢察院以持械聚眾斗毆、尋釁滋事、非法轉讓土地三宗罪提起公訴。

但到了同級的惠州市惠城區檢察院后三罪變兩罪，起訴意見書刪除了把持基層政權、惡勢力團伙等重要犯罪情節，對于這極不正常的現象，“墳爺”案更備受關注。

十多年前，“墳爺”借公益性公墓園斂財被曝后，廣東省民政廳、廣東省自然資源廳、廣東省物價廳等九部門曾經高度重視并作出行政處理結論。責令收回其違法承包權和經營權、管理權、沒收違法所得。

林鍵國表示，“墳爺”林耀昌因該公益性墓園用地受刑涉罪，廣東省民政廳、陸豐市政府行政決定收回承包權、經營權、管理權、沒收違法所得，安福公益性墓園權屬應當歸陸豐市潭西鎮政府所有。

但如今過去十三年，安福公益墓園還未被當地政府接管，盡管“墳爺”涉嫌數罪被抓，但安福公益墓園依然由其親信掌控。

這樣一來“墳爺”的安福公墓不但沒有停止經營，反而增多100多個新墓穴，在明知該墓園歸屬國有資產的情況下，非法所得的巨額資金沒依法上繳且其掌控的親屬繼續在對外銷售新建墓穴斂財。

在其沒有經營權和管理主體資質的情況下繼續銷售、轉讓新建墓穴非法收益，是否構成非法經營犯罪行為？還是涉嫌構成詐騙他人財產行為？非法收益財產是否用于“墳爺”涉罪訴訟運作？

早2013年，陸豐市就對譚西鎮下發文件，指出“墳爺”違規行為:一是未能完善用地手續;二是有違規對外經營行為，其服務范圍有擴展至周邊鄉鎮;三是建設、出售墓穴有超規定面積，四是個別墓位檔案資料未附有火化證明或遷墳證明。這些問題違反了公墓管理規定，造成了不良社會影響。

文件還要求對現有尚未出售的超面積墓穴要依法進行拆除或改造；對原已向外鎮銷售的墓穴要按非法轉讓處理，沒收營利所得。

一個多月前，林鍵國在網上發文稱，廣東“墳爺”涉案安福公益墓園違規承包權、經營權、管理權案發十三年過去，仍未被依法收回，仍由其姐夫守護，省市各部門處理文件成空文？

對此，林鍵國呼吁陸豐市民政局盡快落實廣東省多部門的處理決定，撤銷潭西鎮有關領導違規簽訂的承包協議，收回經營權，沒收對外違規經營墓穴斂財的違法所得，上繳國庫。

“期待民政部、廣東省民政廳督辦汕尾市民政局、陸豐市民政局、潭西鎮人民政府對‘墳爺’林耀昌及其姐夫林某粒等人涉嫌頂風作案，對被查封涉案墓園仍非法銷售、轉讓墓穴斂財的涉嫌違法犯罪行為，應該移送有關部門偵查。”

有村民表示，當地應該進一步清查涉案墓園案發十幾年以來仍繼續涉嫌違法經營、銷售墓穴斂財等情況。 “對于涉案墓園涉嫌繼續非法銷售墓穴的情況，把2017年和2025年的航拍圖片進行對比，一目了然。”