不入園區就得停產？印染企業負責人稱補償缺位

不入園區就得停產？印染企業負責人稱補償缺位

（本文轉載于 廊坊新聞網）

日前，河北省高陽縣多家印染廠負責人反映：高陽縣正開展循環經濟示范區紡織產業集聚區發展規劃，推行高陽縣印染產業園區建設，并強制要求高陽縣范圍內印染企業限期搬遷到園區內集中生產經營，讓企業叫苦。

高陽縣是著名的紡織之鄉，以“高陽毛巾”聞名，紡織產業有較高的集聚度、大規模配套協作，印染是其中重要的一環。

記者從多家印染廠負責人處了解到：現在政府搞印染產業園建設，要求各廠在指定園區內自行購地，但價格超過千萬，很多企業買不起。政府相關工作人員口頭傳達，如不能入駐園區，將會面臨斷水斷電、企業關停的處境。一些無法入駐園區的企業此前投入巨大，一旦停產損失巨大，但政府對此一直沒有說法，關于園區的搬遷事宜，也一直是口頭傳達，沒有文件下發。

企業負責人同時反映：政府讓各家印染廠寫承諾書，內容包括真心支持入園、支持政府入園決策、同意搬遷延長期污水處理費漲價并重簽協議、承諾不偷排、不偷采并接受檢查等。政府相關工作人員口頭表示沒有拿到土地但有意入園的企業可以先報名，或租賃其他企業的土地入園，一些印染廠迫于壓力配合寫下了承諾書，但之后在各家企業與污水處理廠需要重新簽訂的協議上，污水處理費從原來的4塊多漲到了8塊多。

一位印染廠負責人出示了一份政府工作人員（當事人稱為“包聯幫扶人員”）發來的《污水處理過渡期服務協議》。上面的協議方是聯合環境水務（高陽）有限公司，協議顯示：污水處理費單價：8.7元/噸（含稅價），稅率6%。如遇國家相關稅收政策調整，按稅法新規定和不含稅總價，為基礎相應調整合同價格。該負責人認為，漲價非常不合理，也沒有經過聽證等合規流程。

針對上述情況，記者咨詢了法律從業人士。一位律師表示：政府搬遷項目，常見的有兩種形式，一種是征收，一種是協議搬遷。前者按土地性質有所區分，如果是國有土地需要依據《國有土地上房屋征收與補償條例》開展實施，如果是集體土地征收則需要按照《土地管理法實施條例》推進。無論是哪種性質，均須縣級以上政府主管部門合法合規開展，并下發相關的正式文件。而協議搬遷，雖沒有明確的法律規定及流程性要求，但須經雙方自愿協商一致，協議搬遷項目政府一般不具有強制性。

據記者了解，在其他省份，出于環保等目的，要求企業進入園區集中生產經營的做法是常見的，但多地政府均出臺了鼓勵政策。如福建省發展和改革委員會、福建工業和信息化廳、福建省商務廳、福建省財政廳2023年印發《鼓勵企業入園進區若干措施的通知》，對企業入園進區實施的搬遷技改項目，各級政府可比照招商引資落實優惠政策，對園區企業予以獎補，對符合條件的入園企業技術改造項目給予省級技術改造相關政策支持，對列入省重點技改項目的固定資產貸款，符合條件的由省級財政給予最長3年、年化2%貼息支持。

廣東省清遠市2021年發布的《清遠市扶持廣清紡織服裝產業有序轉移園建設、培育現代輕工紡織戰略性產業集群發展若干政策》顯示，清遠市對符合相關要求的新注冊設立企業，單個企業獎勵總額最高不超過1000萬元，對固定資產投資額在5億元以上的企業項目，按照“一事一議”的方式給予獎勵支持。支持轉移園內相關承接產業轉移機構、平臺公司為轉移企業提供標準廠房免租政策，對提供免租政策的機構、平臺公司，市級財政也將給予補貼獎勵。

一位不愿具名的專家表示，在產業結構深度調整與生態環保要求趨嚴的當下，將分散印染企業規劃至紡織循環經濟工業園，有利于推動行業綠色高效發展，但同時，如果不能入園、面臨停產搬遷的企業不能得到及時合理補償，很有可能導致“搬遷即破產”的情況發生。對此，記者會繼續跟進該園區建設項目的后續開展工作。

（本文轉載于 廊坊新聞網）