城市是什么？每個(gè)人心中都有不同答案。一座城，既是人的集合體，也是人的容器。城市運(yùn)行安全可靠，人民生活才能安心、放心。不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確提出要“增強(qiáng)城市安全韌性”，牢牢守住城市安全底線。

想象一下你是一名城市安全管理者，此刻正坐在一個(gè)城市安全生命線綜合駕駛艙里，面前的大屏幕上，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施燃?xì)狻⒐芫€、供水、排水運(yùn)行狀態(tài)一覽無(wú)余......如同人體錯(cuò)綜復(fù)雜的血管網(wǎng)絡(luò)，維持著一座城市的脈搏跳動(dòng)。忽然，屏幕上一處紅點(diǎn)閃爍，你隨即下達(dá)排查指令，一起燃?xì)庑孤┦鹿时谎杆倩狻?/p>

這不是科幻電影的畫(huà)面，而是真實(shí)發(fā)生的場(chǎng)景。隨著各種智能化手段的應(yīng)用，城市安全監(jiān)管逐步邁入智能化階段。在江蘇泰興，新奧集團(tuán)旗下新智認(rèn)知聚安攜手當(dāng)?shù)卣块T(mén)打造的城市安全生命線監(jiān)管平臺(tái)就是典型一例。

平臺(tái)目前已經(jīng)全面投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。整座城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況匯聚一處，管理者如同擁有了“上帝視角”，全場(chǎng)景智能化掌握，全域風(fēng)險(xiǎn)“看得見(jiàn)、知重點(diǎn)、有人管“，監(jiān)管治理效率大大提升，安全保障能力化為主動(dòng)。

智改城市：讓安全更智能，讓城市更安全

泰興市是江蘇省轄縣級(jí)市，由泰州市代管。這座城市不大，從上空俯瞰，可以清晰看到城市的輪廓和些許地標(biāo)性建筑，但卻無(wú)法看到維持城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵設(shè)施。而恰恰是這些看不見(jiàn)的設(shè)施，關(guān)系著每一個(gè)居民的生活和安全。

早在2022年5月，江蘇省就召開(kāi)了城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，同年7月又印發(fā)了一期工程技術(shù)指導(dǎo)書(shū)。2023年7月領(lǐng)導(dǎo)小組又舉辦了第二次會(huì)議。

2023年12月，泰州市印發(fā)《泰州市城市生命線安全工程建設(shè)實(shí)施方案》，并于2024年將泰興市納入試點(diǎn)。自此，泰興市城市生命線數(shù)據(jù)核查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作如火如荼地展開(kāi)。新智聚安迅速開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為城市生命線平臺(tái)建設(shè)提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)依據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)指引，并提出對(duì)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化。在這項(xiàng)“摸底”工作的過(guò)程當(dāng)中，一些安全隱患也逐步浮出水面。

問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，對(duì)城市生命線安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)掌握不全；二是燃?xì)狻⒐┧⑴潘炔煌瑘?chǎng)景之間的數(shù)據(jù)相互割裂，形成一座座“數(shù)據(jù)孤島”，無(wú)法協(xié)同管理；三是傳統(tǒng)以日常巡檢為主的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作非常被動(dòng)。

究其根本，在于原有的安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段城市安全管理的要求。在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，依賴于人工的監(jiān)管模式在數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估等方面，逐漸力有不逮、不合時(shí)宜。城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和安全管理的智能化已經(jīng)迫在眉睫。

智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造作為“打造韌性城市”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其最終目的其實(shí)并不在于“智能化”，而是以智能化為手段讓城市變得更安全。這背后的邏輯歸納為一句話就是：“讓安全更智能，讓城市更安全。”

在著手打造泰興“城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)”之前，新智聚安已經(jīng)在安全智能化領(lǐng)域積累了大量經(jīng)驗(yàn)。基于海量安全行業(yè)的數(shù)據(jù)、最佳實(shí)踐和專家經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶智能去，產(chǎn)智融合從最初多場(chǎng)景閉環(huán)，到系統(tǒng)的智能化解決方案，再到平臺(tái)智能匯聚共治合力，持續(xù)助力城市安全智能升級(jí)。正是在產(chǎn)業(yè)智能化領(lǐng)域的深耕，新智聚安對(duì)泰興智改工作才開(kāi)展得水到渠成。

事實(shí)上，泰興在安全管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并不是泰興獨(dú)有的問(wèn)題，這些問(wèn)題在中國(guó)其他城市當(dāng)中也有很大的普遍性。對(duì)于新智聚安而言，針對(duì)泰興制定的安全管理智能化升級(jí)，對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)無(wú)疑也有著樣板性意義。

泰興“樣板間”：從人防到技防，從被動(dòng)到主動(dòng)

基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，新智聚安在泰興以“城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)”為核心構(gòu)建起“7+1”體系，目前這套體系已經(jīng)搭建完成并投入使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)城市生命線安全工程的全面感知、全面接入、全面監(jiān)控和全面預(yù)警。

那么，何為“7+1”？弄清楚這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)也就理解了為何這套體系能夠幫助泰興實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的顯著提升、設(shè)施運(yùn)行的高效規(guī)范和安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

“7+1”代表7個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管平臺(tái)（燃?xì)狻⒌缆贰⒐┧蛄骸⒐芫€、排水、三方施工）和1個(gè)生命線綜合駕駛艙。7個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了七大場(chǎng)景風(fēng)險(xiǎn)的可視化，各個(gè)場(chǎng)景的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)以“一張圖”的形式展現(xiàn)在大屏幕上。而7個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)又在1個(gè)生命線綜合駕駛艙中匯聚一處，整座城市的安全狀態(tài)在大屏幕上一覽無(wú)余。

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可視化，有兩個(gè)前提：一是數(shù)據(jù)融合，二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。前者有賴于數(shù)據(jù)采集和整合能力，這項(xiàng)工作原來(lái)主要由人工來(lái)完成。而新智聚安的解決方案則是通過(guò)集成物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來(lái)完成，通過(guò)分布在各個(gè)場(chǎng)景的傳感器和攝像頭、物聯(lián)設(shè)備對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、環(huán)境信息實(shí)時(shí)感知。

在數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則涉及風(fēng)險(xiǎn)可視的另一前提“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。過(guò)去這項(xiàng)工作主要依賴于人的經(jīng)驗(yàn)，由于人員素質(zhì)良莠不齊，往往導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)被低估甚至忽視。而新智聚安的解決方案則是通過(guò)模型算法來(lái)完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、分級(jí)，并主動(dòng)預(yù)警。比如，針對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)景，訓(xùn)練出安全量化評(píng)估模型和燃?xì)鈹U(kuò)散預(yù)測(cè)預(yù)警模型；針對(duì)管線場(chǎng)景，訓(xùn)練出老舊管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。在各個(gè)模型的評(píng)估之下，風(fēng)險(xiǎn)類別和級(jí)別一目了然。

截至目前，覆蓋3984公里管線、194公里道路、134座橋梁、31.8萬(wàn)用戶、1513個(gè)小區(qū)，以及燃?xì)狻⒐┧⑴潘榷喑鞘袘?yīng)用領(lǐng)域企業(yè)，累計(jì)處理17萬(wàn)+條安全檢測(cè)數(shù)據(jù)，督辦500+條風(fēng)險(xiǎn)信息......這是新智聚安交給泰興的答卷。直觀的數(shù)據(jù)對(duì)智能化解決方案的實(shí)戰(zhàn)能力做了最好的詮釋。

以汛期為例。以往每年汛期來(lái)臨，各部門(mén)之間數(shù)據(jù)不通、聯(lián)動(dòng)不暢，應(yīng)急響應(yīng)常常“慢半拍”。現(xiàn)在，早在汛期來(lái)臨之前，“城市內(nèi)澇模擬模型”就開(kāi)始整合雨量、水位數(shù)據(jù)，提前鎖定易澇點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)泵站自動(dòng)調(diào)度排水。又比如，橋梁出現(xiàn)細(xì)微病害時(shí)，結(jié)構(gòu)應(yīng)力傳感器與“橋梁健康評(píng)估模型”聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，避免小隱患釀成大事故。

值得一提的是，平臺(tái)構(gòu)建了“感知—預(yù)警—處置—評(píng)價(jià)”的完整閉環(huán)。以應(yīng)急協(xié)同管理為例，過(guò)去依賴人工經(jīng)驗(yàn)與事后響應(yīng)，政府往往處于被動(dòng)地位，如今，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知、智能分析與協(xié)同處置的全場(chǎng)景安全數(shù)智化體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)閾值和AI技術(shù)，一旦數(shù)據(jù)異常立即觸發(fā)預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間大幅壓縮，同時(shí)，政府可實(shí)時(shí)掌握企業(yè)行動(dòng)過(guò)程并對(duì)處置結(jié)果跟進(jìn)評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任明晰、響應(yīng)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控，大大提升安全監(jiān)管效能。

從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，從“人為評(píng)估”到“算法評(píng)估”，從“被動(dòng)防控”到“主動(dòng)預(yù)警”，新智聚安針對(duì)泰興制定的安全管理智能化解決方案，其成效如果用一句話來(lái)概括，就是實(shí)現(xiàn)了“從人防到技防，從被動(dòng)到主動(dòng)。”

這種轉(zhuǎn)變相較于傳統(tǒng)城市安全管理模式而言，無(wú)疑是顛覆性的，它代表著城市安全管理從信息化（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化）、數(shù)字化（數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化）邁入智能化（“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”智能化）階段。隨之而來(lái)的是管理模式的顛覆，業(yè)務(wù)流程的重塑。隨著泰興“城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)”的投入使用，其他城市的安全管理智能化工作也得以從泰興獲取到寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于新智聚安而言，該解決方案在泰興的成功落地，也是其平臺(tái)智能從燃?xì)忸I(lǐng)域拓展到城市生命線全場(chǎng)景的一次重要實(shí)踐，成功經(jīng)驗(yàn)跨場(chǎng)景、跨區(qū)域推廣的可行性也在這次項(xiàng)目中得到了驗(yàn)證。新智聚安系統(tǒng)解決方案的落地實(shí)踐，也助力泰興形成了城市安全智能化的“樣本間”。

跳出泰興：城市智能安全可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)

2024年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》當(dāng)中指出了一個(gè)階段性目標(biāo)——到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

作為智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點(diǎn)工作，城市生命線安全工程目前已經(jīng)在全國(guó)各個(gè)省市和地區(qū)加速推進(jìn)。不同城市的規(guī)模不同、情況有別，在智能化解決方案的制定上，各地需要因地制宜，對(duì)癥下藥。但在一些普遍的共性問(wèn)題上，城市與城市之間可以互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。

泰興作為較早一批開(kāi)展城市生命線安全工程的縣級(jí)市，其取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，對(duì)于其他同等規(guī)模城市都是可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。整體上看，縣級(jí)市在“打造韌性城市”上尚處于嘗試和試驗(yàn)階段，在數(shù)據(jù)整合、平臺(tái)搭建、監(jiān)管機(jī)制重塑等方面存在諸多的疑惑，因此，泰興的意義不言而喻。

距離實(shí)現(xiàn)2027年的階段性目標(biāo)還有兩年時(shí)間，兩年之后如果我們回過(guò)頭來(lái)看今天的泰興，它基于“城市生命線綜合監(jiān)管平臺(tái)”打造的“7+1”體系，不失為中國(guó)在城市安全管理智能化領(lǐng)域所做的一次重要實(shí)踐。

泰興，以及更多在“打造韌性城市”上勇于創(chuàng)新的城市，正在為中國(guó)城市安全管理實(shí)現(xiàn)全面智能化躍遷，摸索總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。