10月21日，河南登封市發(fā)布了一份《登封市人民政府關(guān)于登封市唐莊鎮(zhèn)征收房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅的方案（征求意見(jiàn)稿）》。

2011年1月，為配合當(dāng)時(shí)的調(diào)控政策——“國(guó)八條”的實(shí)施，上海和重慶兩地發(fā)布對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，并開(kāi)始施行。

其本意是借試點(diǎn)方案讓兩地的房?jī)r(jià)切實(shí)降下來(lái)，從而找到一條讓全國(guó)房?jī)r(jià)都降下來(lái)的行之有效的方法。但那些年上海和重慶兩地的房?jī)r(jià)漲幅有目共睹，所以盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的呼聲很高，但其他城市卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。

登封要做第三個(gè)吃螃蟹的城市？

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事實(shí)顯然并非如此，根據(jù)登封發(fā)布的意見(jiàn)稿顯示，擬對(duì)唐莊鎮(zhèn)全域118平方公里、27個(gè)村（社區(qū)）征收房產(chǎn)稅。征收標(biāo)準(zhǔn)是：土地使用稅每平方米年繳納3元，房產(chǎn)稅按房產(chǎn)余值1.2%或租金12%計(jì)征。

對(duì)于本次征收房產(chǎn)稅的依據(jù)，登封市稅務(wù)局工作人員解釋如下：征收的依據(jù)1986年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，而唐莊鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，符合征收房產(chǎn)稅的要求。

這份僅存活一天多便被刪除的意見(jiàn)稿，本質(zhì)上是對(duì)既有法規(guī)的常規(guī)執(zhí)行，而非突破性的試點(diǎn)擴(kuò)容。但是，這份意見(jiàn)稿仍引起了熱議。

熱議的一個(gè)焦點(diǎn)，環(huán)環(huán)認(rèn)為，可能很多人還是把房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅混為一談。

事實(shí)上，二者雖僅有一字之差，內(nèi)涵卻相去甚遠(yuǎn)。

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，其范圍覆蓋一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅。

具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的房地產(chǎn)稅包括房屋從開(kāi)發(fā)、交易到保有階段的所有稅種。而房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

換言之，房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中的一種，它們之間是從屬關(guān)系。

從法律定位與發(fā)展脈絡(luò)看，二者的分野更為清晰。

在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，并沒(méi)有房地產(chǎn)稅這一稅種，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種有房產(chǎn)稅和土地使用稅。房地產(chǎn)稅的前身是物業(yè)稅。2003年，我國(guó)開(kāi)始提出物業(yè)稅改革，這項(xiàng)改革實(shí)際上是在土地公有制下如何對(duì)個(gè)人住宅征稅。與物業(yè)稅改革同步進(jìn)行的是房地產(chǎn)稅費(fèi)改革。

房產(chǎn)稅，正如上述登封稅務(wù)局工作人員所解釋的那樣開(kāi)征于1986年，明確將 “個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)” 排除在征稅范圍之外，實(shí)際征管主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。

前幾年，我國(guó)曾嘗試推進(jìn)房地產(chǎn)稅。

2015年8月5日，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入中國(guó)人大立法規(guī)劃。

在2018年和2019年，關(guān)于房地產(chǎn)稅的呼聲很高，推進(jìn)動(dòng)作也很密集。

譬如，2018年9月7日公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類(lèi)項(xiàng)目，即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。

2019年更是出現(xiàn)官方五天內(nèi)四次提及的高頻態(tài)勢(shì)，彼時(shí) “房地產(chǎn)稅落地在即” 的預(yù)判甚囂塵上。

然而，最終房地產(chǎn)稅也沒(méi)有以成文法的形式面世。

不過(guò)，值得關(guān)注的是，2025年9月，上海市財(cái)政局官網(wǎng)公布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），受到外界諸多關(guān)注。這是上海自2011年開(kāi)始試點(diǎn)征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅后，首次對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)化調(diào)整。

根據(jù)這份通知，上海調(diào)整了房產(chǎn)稅稅率分界線，將新房單價(jià)94446元作為0.4%與0.6%兩檔稅率的臨界點(diǎn)。

上海的動(dòng)態(tài)或許預(yù)示著，盡管延宕十余年的房地產(chǎn)稅改革仍在醞釀，但房產(chǎn)稅還具有新突破的空間。

登封房產(chǎn)稅意見(jiàn)稿雖被刪除，但也表明，在“穩(wěn)預(yù)期” 成為市場(chǎng)關(guān)鍵詞的當(dāng)下，任何與房地產(chǎn)相關(guān)的政策動(dòng)向都需兼顧法理依據(jù)與市場(chǎng)感受。