作者：張?jiān)?/strong>

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

高市執(zhí)政和美日同盟強(qiáng)化對(duì)中日關(guān)系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，但也要看到高市外交的內(nèi)外制約因素。中日關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退，積極尋找增長(zhǎng)點(diǎn)、不斷培育中日關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)能非常重要。

2025年10月21日，高市早苗正式就任日本第104任首相。不到一周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普到訪日本，高市外交隨即開啟。這是特朗普時(shí)隔六年多首次訪日，也是再次入主白宮后的第一次到訪。

日本是美國(guó)在亞太地區(qū)最重要的盟友，特朗普此訪備受關(guān)注。高市執(zhí)政三天后宣布，2025年度內(nèi)日本防衛(wèi)費(fèi)增加到GDP的2%，也就是說(shuō)該目標(biāo)將提前兩年實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將在明年末對(duì)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略等三個(gè)安全政策重要文件進(jìn)行修改。美日首腦會(huì)談期間，特朗普對(duì)日本提高防衛(wèi)開支和購(gòu)買美國(guó)軍事裝備大加贊賞。他還和高市同乘總統(tǒng)專用直升機(jī)，到停泊在橫須賀的美國(guó)“喬治?華盛頓”號(hào)航母上與美國(guó)士兵見面，以展示美日同盟的牢固。

▲10月21日，在日本東京，自民黨總裁高市早苗（中）在臨時(shí)國(guó)會(huì)眾議院首相指名選舉中勝出后起身致謝。

高市早苗是日本自民黨內(nèi)硬核保守右翼的代表性人物，由于以往對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬，她當(dāng)選首相引發(fā)了對(duì)中日關(guān)系可能產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂。特朗普訪日之際，高市高調(diào)突出建構(gòu)日美同盟黃金時(shí)代，這是否會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊中日關(guān)系？

首先，高市外交今后如何展開，先要取決于日本國(guó)內(nèi)政治動(dòng)態(tài)變化和其內(nèi)閣的執(zhí)政可持續(xù)性。高市是日本首位女首相，從國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)角度看，她更是日本真正走向多黨制時(shí)代的首位首相。1955年自民黨建黨以來(lái)，在幾乎整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)代，日本政治的基本結(jié)構(gòu)是自民黨一黨獨(dú)大。上世紀(jì)90年代，日本政黨政治經(jīng)歷了一段時(shí)間動(dòng)蕩。世紀(jì)之交，自民黨和公明黨結(jié)成聯(lián)盟，自公聯(lián)合政權(quán)成為過(guò)去20多年日本政治的基本結(jié)構(gòu)，為日本政治帶來(lái)一定穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。2024年10月組建的石破茂內(nèi)閣，先后在眾參兩院選舉中失利，使執(zhí)政聯(lián)盟失去多數(shù)席位，這是自民黨建黨以來(lái)首次，日本政治開始走向多黨化。高市當(dāng)選自民黨總裁后，公明黨退出兩黨聯(lián)合，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)26年的聯(lián)盟關(guān)系，這是壓倒自民黨主導(dǎo)政治的最后一根稻草，日本政治正式進(jìn)入多黨制時(shí)代。

高市內(nèi)閣執(zhí)政的可持續(xù)性，除了取決于自民黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，很大程度上還取決于執(zhí)政黨與在野黨達(dá)成政策共識(shí)的速度和方式。在多黨制政治結(jié)構(gòu)下，高市內(nèi)閣要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政可持續(xù)性，必須走“中道保守”的道路，如此才能匯聚更多支持。多黨制盡管會(huì)減少日本政治的可預(yù)測(cè)性，但也是日本社會(huì)利益多元的一定體現(xiàn)。在對(duì)外關(guān)系上，高市如果過(guò)度強(qiáng)硬和保守，將會(huì)分散執(zhí)政黨與在野黨政策磋商的精力，自民黨內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)不同聲音，從而不利于長(zhǎng)期執(zhí)政。這也是為什么她盡量規(guī)避不談靖國(guó)神社等問(wèn)題的原因。

▲10月28日，特朗普與高市早苗共同登上美軍“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦，向駐日美軍發(fā)表講話。

其次，中美關(guān)系走勢(shì)，以及特朗普對(duì)日經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)，將是影響高市對(duì)華政策的最大外部因素。與拜登政府不同，特朗普在同盟關(guān)系上不突出價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)因素，而是以實(shí)用主義為原則。第二次執(zhí)政后，特朗普多次表達(dá)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的愿望。盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)多次采取超高關(guān)稅威脅，但中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)自身利益與敞開談判大門相結(jié)合，雙方五次高級(jí)別經(jīng)貿(mào)談判都取得明顯成果。日本國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普在對(duì)華經(jīng)貿(mào)談判中妥協(xié)、同時(shí)對(duì)同盟國(guó)態(tài)度嚴(yán)厲有諸多不滿。1972年，尼克松總統(tǒng)在事先沒(méi)有通知日本的情況下決定訪問(wèn)中國(guó)，被日本稱為“尼克松沖擊”。因此，對(duì)于美國(guó)在對(duì)華方面可能出現(xiàn)的越頂外交，日本始終有擔(dān)憂。高市同樣會(huì)防備可能出現(xiàn)中美關(guān)系改善的“特朗普沖擊”。

與此同時(shí)，美日今年7月達(dá)成的關(guān)稅談判協(xié)定也將對(duì)高市外交構(gòu)成挑戰(zhàn)，特別是如何推進(jìn)日本對(duì)美5500億美元投資承諾將是焦點(diǎn)。此次特朗普訪日，雙方就電力等一系列領(lǐng)域簽署了備忘錄，但具體項(xiàng)目選定尚未開始。5500億美元相當(dāng)于日本外匯儲(chǔ)備的40%，如此巨資如何使用，將直接關(guān)乎日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ矊⒊蔀榻窈笕彰劳藘?nèi)部博弈的重要內(nèi)容。中國(guó)是日本最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，日本在經(jīng)濟(jì)上完全追隨美國(guó)并不現(xiàn)實(shí)。

高市執(zhí)政和美日同盟強(qiáng)化對(duì)中日關(guān)系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，但也要看到高市外交的上述內(nèi)外制約因素。中日關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退，積極尋找增長(zhǎng)點(diǎn)、不斷培育中日關(guān)系的內(nèi)生動(dòng)能非常重要

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