近期，美團(tuán)官宣騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋的消息，在街頭各個(gè)配送站點(diǎn)引發(fā)討論。

從11月起，無(wú)論是全職跑單的騎手，還是兼職接單的騎手，只要符合條件，都能自主選擇在戶籍地或工作地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，平臺(tái)同步補(bǔ)貼50%保費(fèi)。這是外賣行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案，預(yù)計(jì)將覆蓋數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者。

“以前在老家繳新農(nóng)合，來(lái)上海跑單后社保就斷了，現(xiàn)在平臺(tái)補(bǔ)一半，在上海參保也劃算” “能有正規(guī)社保保障，哪怕自己掏一半，也已經(jīng)比以前好太多了” “兼職跑單也能領(lǐng)補(bǔ)貼，這種靈活性太滿足我們的需要了”社交平臺(tái)上，騎手們的真實(shí)反饋道出了心聲。

這場(chǎng)保障升級(jí)浪潮，帶動(dòng)了更多平臺(tái)跟進(jìn)。在美團(tuán)作出表率后，餓了么隨后也宣布，將在少部分城市試點(diǎn)社保補(bǔ)貼，接下來(lái)會(huì)慢慢向其他城市推廣。這場(chǎng)行業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，正推動(dòng)騎手群體保障走向全面升級(jí)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人數(shù)已超過(guò)8400萬(wàn)，外賣騎手作為這一龐大群體的重要組成部分，其保障狀況的改善具有風(fēng)向標(biāo)意義。正如《新華網(wǎng)》評(píng)論：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，對(duì)廣大騎手而言，真金白銀的保障意味著安全網(wǎng)、定心丸，有助于提升其職業(yè)尊嚴(yán)感、安全感、歸屬感。”

美團(tuán)此舉，在提升行業(yè)的服務(wù)水平的同時(shí)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展有積極意義。

01

從碎片化到系統(tǒng)性，騎手保障的探索之路

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的版圖中，外賣騎手已成為不可或缺的重要力量。他們宛如城市的毛細(xì)血管，穿梭于大街小巷，用車輪連接著商家與消費(fèi)者，也承載著千萬(wàn)家庭的生計(jì)。

縱觀騎手職業(yè)的變遷，在2021年之前，騎手更多被視為是臨時(shí)性崗位，高流動(dòng)性、低保障、弱歸屬感。彼時(shí)，傳統(tǒng)勞動(dòng)二分法的制度框架將用工關(guān)系簡(jiǎn)單劃分為有勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，騎手因工作靈活性被歸入后者，無(wú)法納入正規(guī)工傷保險(xiǎn)體系，騎手保障體系的構(gòu)建卻始終滯后于行業(yè)擴(kuò)張的步伐。

人社部就曾明確提出，要研究完善降低門檻，給予參保補(bǔ)貼等措施，兩會(huì)期間，多位代表委員也呼吁探索“不完全勞動(dòng)關(guān)系”下的社保方案，為平臺(tái)企業(yè)的實(shí)踐提供指導(dǎo)。

外賣騎手保障探索，并不是某一家企業(yè)的獨(dú)角戲。回溯這幾年，從早期的意外險(xiǎn)，到如今針對(duì)性設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，各大平臺(tái)基于自身用工結(jié)構(gòu)與政策理解，走出了差異化的探索路徑，共同推動(dòng)保障體系從無(wú)到有。

外賣行業(yè)擴(kuò)張期，美團(tuán)、餓了么普遍采用一年期商業(yè)意外險(xiǎn)，更適配騎手高流動(dòng)性的特點(diǎn)。這種保障模式，是平臺(tái)在傳統(tǒng)勞動(dòng)二分法框架下的初期探索，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)填補(bǔ)保障的空白。

2022年，成為一個(gè)分水嶺。在人社部探索靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的政策引導(dǎo)下，平臺(tái)開始嘗試更具針對(duì)性的保障方案。2022年，美團(tuán)開始試點(diǎn)解決騎手的工傷保險(xiǎn)，成為騎手社保試點(diǎn)的第一步，也為后續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的落地積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

具體來(lái)看，美團(tuán)則基于勞動(dòng)三分法理念，推出覆蓋全類型騎手的保障方案，年初在福建泉州、江蘇南通啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)后，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，在11月正式覆蓋全國(guó)所有城市。如今，700多萬(wàn)美團(tuán)騎手不分簽約形式、無(wú)論全職兼職，只要符合條件均可領(lǐng)取50%養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提供了更靈活的方案。

今年，不止是美團(tuán)，各家進(jìn)一步探索外賣騎手社會(huì)保障：京東為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，但覆蓋范圍人數(shù)僅在十幾萬(wàn)；餓了么緊隨其后，形式與美團(tuán)類似，為穩(wěn)定跑單且原參保的騎手，補(bǔ)貼社保費(fèi)用，目前僅在幾個(gè)試點(diǎn)城市展開。

盡管每家平臺(tái)的解題思路不同，但本質(zhì)上都反映出平臺(tái)對(duì)保障需求的認(rèn)知深化，不再將保障視為成本負(fù)擔(dān)，而是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要投入。

02

在普惠性與靈活性之間，找到平衡點(diǎn)

美團(tuán)此次養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，引發(fā)了一定的討論度。

在我們看來(lái)，這并非源于其“行業(yè)首個(gè)落地”，本質(zhì)上是方案的設(shè)置落地上，在普適性、靈活性與體系化上有一些突破性設(shè)計(jì)。有官方媒體發(fā)表了這樣的觀點(diǎn)，新就業(yè)形態(tài)保障的可行路徑，不是在傳統(tǒng)框架內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要構(gòu)建與企業(yè)實(shí)際、勞動(dòng)者需求雙向契合的新型保障模式，美團(tuán)的探索也符合了這一路徑。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)文稱，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，仍是“十五五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，從試點(diǎn)情況看，美團(tuán)方案的設(shè)計(jì)既尊重了騎手意愿，又降低了參保門檻。

其實(shí)判斷一個(gè)平臺(tái)的保障方案是否突破形式主義，真正適配群體需求，主要看三個(gè)指標(biāo)：是否設(shè)門檻、是否兼顧更廣泛的群體、是否可持續(xù)。

從方案上看，美團(tuán)沒(méi)有設(shè)置全職、兼職的門檻，因?yàn)殪`活就業(yè)者的核心需求是靈活，如果以專屬全職為保障前提，其實(shí)大量騎手將被排除在外。因此，美團(tuán)保障方案向所有騎手開放，做到普惠。正如一位兼職騎手在社交平臺(tái)所言：“我跑美團(tuán)補(bǔ)貼家用，偶爾做一些其它兼職，以前總覺(jué)得不算正式從業(yè)者，沒(méi)想到也能享受社保補(bǔ)貼，真貼心。”

同時(shí)，針對(duì)騎手跨地域流動(dòng)的職業(yè)特征，美團(tuán)允許騎手可自主選擇在戶籍地或工作地參保，補(bǔ)貼資金直接打入個(gè)人賬戶，由騎手自行繳納，解決了異地騎手的顧慮。許多跨省跑單的騎手要么被迫在工作地參保，回老家后面臨社保轉(zhuǎn)移難題；要么放棄參保，導(dǎo)致保障中斷。

河南籍騎手王磊的經(jīng)歷頗具代表性：“我去年在上海跑單，今年轉(zhuǎn)去杭州，現(xiàn)在能正常參保，以后回老家也能續(xù)上，不用再擔(dān)心之前的社保白繳了。”更具人性化的是，補(bǔ)貼發(fā)放不與獨(dú)家合作綁定，騎手即便同時(shí)服務(wù)多個(gè)平臺(tái)，只要美團(tuán)跑單達(dá)標(biāo)仍能正常領(lǐng)取補(bǔ)貼，充分尊重了從業(yè)者的選擇。

值得關(guān)注的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼并非孤立存在，而是融入了美團(tuán)已構(gòu)建的“基礎(chǔ)-進(jìn)階-福利”三級(jí)保障體系中。基礎(chǔ)層以養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障、商業(yè)意外險(xiǎn)為核心，實(shí)現(xiàn)所有騎手全覆蓋，解決工傷、意外、養(yǎng)老三大核心風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)階層則將保障范圍延伸至家庭與行業(yè)，大病關(guān)懷不僅覆蓋騎手本人，還包括配偶、子女、父母，“袋鼠寶貝”計(jì)劃更是惠及其他平臺(tái)騎手子女；福利層則細(xì)化到職業(yè)生活的方方面面，包括工作餐補(bǔ)貼、飲水、充電、熱飯等服務(wù)，還有女性騎手專屬的兩癌篩查、特殊天氣關(guān)懷金等福利，將保障延伸至人文關(guān)懷。

從保障方案上看，這種做法也更具持續(xù)性，先解決最緊急的職傷險(xiǎn)，再解決最焦慮的養(yǎng)老保險(xiǎn)，最后補(bǔ)充大病、子女教育等進(jìn)階需求，每一步都瞄準(zhǔn)了騎手的痛點(diǎn)來(lái)打。

《上觀新聞》評(píng)價(jià)道：“這種先繳后補(bǔ)的模式，既尊重了騎手的選擇權(quán)，又通過(guò)多層次體系回應(yīng)了不同需求，與國(guó)家降低參保門檻、強(qiáng)化保障實(shí)效的政策導(dǎo)向高度契合。”

03

騎手保障破局后，8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人群期待更多答案

美團(tuán)、餓了么、京東等平臺(tái)在騎手保障領(lǐng)域的持續(xù)探索，早已超越企業(yè)個(gè)體的責(zé)任踐行，成為推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ纭豆と巳請(qǐng)?bào)》所言，為騎手提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，短期內(nèi)會(huì)增加企業(yè)成本，但長(zhǎng)期來(lái)看是重要的人力資源投資，穩(wěn)定的保障能降低騎手流失率，提升服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、騎手、消費(fèi)者的三方共贏。

這種共贏邏輯已逐步成為行業(yè)共識(shí)，倒逼更多新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)重視從業(yè)者權(quán)益，快遞、網(wǎng)約車、家政服務(wù)等領(lǐng)域的保障方案也在加速醞釀，整個(gè)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的保障水平正在集體提升。

第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，包括外賣配送員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人。今年的政府工作報(bào)告中提到，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

從制度創(chuàng)新層面看，傳統(tǒng)社保體系與靈活就業(yè)一直有適配的難題。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)勞動(dòng)二分法將用工關(guān)系劃分為有勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，前者需繳納完整社保但缺乏靈活性，后者靈活卻無(wú)保障，而許多新就業(yè)形態(tài)恰恰處于兩者之間。新就業(yè)形態(tài)保障不能墨守傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的框架，需要在靈活與穩(wěn)定之間找到平衡點(diǎn)，平臺(tái)針對(duì)外賣行業(yè)推出的專屬保障模式，也為其他職業(yè)制定新就業(yè)形態(tài)保障政策提供了重要參考。

新就業(yè)形態(tài)保障體系的構(gòu)建，從來(lái)不是某一家企業(yè)能獨(dú)自完成的任務(wù)，需要更多行業(yè)加入探索，也需要政策層面給予更多支持。

但不可否認(rèn)的是，美團(tuán)此次養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼全國(guó)覆蓋，以及行業(yè)內(nèi)的積極跟進(jìn)，已為這場(chǎng)變革拉開了關(guān)鍵序幕，當(dāng)越來(lái)越多平臺(tái)、更多行業(yè)加入保障升級(jí)的行列，8400萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人群勞有所得、老有所養(yǎng)、傷有所醫(yī)的愿景，將從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這正是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)走向成熟、社會(huì)治理走向完善的體現(xiàn)。

本文來(lái)自微信公眾號(hào)“奇點(diǎn)湃”，作者：李潔