智谷趨勢資料顯示：醫(yī)保基金不足的沖擊，正在擴散。

醫(yī)保錢袋子緊張這事，其實不算新鮮話題，卻與家家戶戶息息相關(guān)，時刻牽動著人心。

近日河南新鄉(xiāng)醫(yī)保局發(fā)布公告，取消門診統(tǒng)籌日支付限額規(guī)定。曾經(jīng)引發(fā)熱議的“門診日報銷限額50元”，在執(zhí)行數(shù)月后終于取消了。

這場政策調(diào)整背后，藏著咱老百姓看病就醫(yī)的眾生相：

一面是此前新鄉(xiāng)這種硬手段：設(shè)定嚴(yán)格的日報銷限額，取消三級醫(yī)院普通門診報銷等。

這些地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多、基金壓力大，不得不采用這種生存型控費，難免給大家?guī)硪恍┎缓玫木歪t(yī)體驗。有人站在醫(yī)院收費窗口前滿面愁容：“一天看病報銷不能超過50塊，掛個專家號就不剩多少了，看病開藥怎么辦呢？”也有慢性病人滿懷無奈，“我現(xiàn)在每周得跑三趟醫(yī)院，一次只能開一兩天的藥，路費和時間都比以前多花了不少。”

一面是廣東和浙江等經(jīng)濟強省，展現(xiàn)的精細化管控能力。

今年8月，廣東發(fā)布醫(yī)保新規(guī)，自2026年1月1日起實施按人頭付費；浙江則采用按人頭付費+APG病組，本質(zhì)上都是從按量付費轉(zhuǎn)向按質(zhì)付費。

解釋一下，什么叫按人頭付費？

這就好比以前的大鍋飯變成了分餐制，醫(yī)保部門將根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)簽約的服務(wù)人數(shù)，按人頭支付固定費用。

APG病組又是啥意思？

2024年，浙江金華APG門診病例分組共有2416組，包括1419 個診斷組、476個手術(shù)操作組、521個輔助服務(wù)組。比如感冒、高血壓等常見病，會被分到不同的病組，分別計算不同病組的平均醫(yī)療費用，形成相應(yīng)的支付標(biāo)準(zhǔn)，避免過度醫(yī)療。

金華APG分組邏輯

還有醫(yī)療保障水平比較高的北京、天津等城市，則面臨異地就醫(yī)的壓力。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源吸引來大量異地患者，因此聚焦高血壓、糖尿病等慢性病及家庭醫(yī)生簽約領(lǐng)域，進行局部試點人頭付費。

各地都在聚焦醫(yī)保改革，無論是粗暴限額的一刀切，還是花樣百出的精細化管理，無不指向成本優(yōu)先原則。

醫(yī)保蓄水池，真的很緊張了嗎？

2024年全國醫(yī)保基金收入超過3.4萬億，總支出2.97萬億，結(jié)余達到0.47萬億，賬面上還有不少錢，整體處于結(jié)余狀態(tài)。

但當(dāng)北京、上海這樣的一線城市都開始出現(xiàn)醫(yī)保赤字時，信號也同樣不容忽視。

2023年上海城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收不抵支，當(dāng)期結(jié)存-14.3億元；2024年，北京城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金赤字5.26億元。其他城市自然同樣壓力山大，天津、蘇州等經(jīng)濟強市也出現(xiàn)了醫(yī)保赤字；多個三、四線城市傳出醫(yī)保基金支付滯后，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營壓力大的消息。

揭開醫(yī)保數(shù)據(jù)，三個殘酷現(xiàn)實擺在我們面前：

1.支出跑得比收入快

國家醫(yī)保局成立以來，醫(yī)保基金累計支出16.48萬億元，年均增速約11%。

2024年全國醫(yī)保基金總收入34809.95億元，總支出29675.92億元，分別較上年增加4.4%、5.5%。多地降低醫(yī)保費率，才遏制了支出過快增長，否則剪刀差可能更大。

2.人口老齡化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡：

我國退休職工人數(shù)從2018年的8300萬增加到2024年的1.0億，年均復(fù)合增長率為3.77%，高于在職職工人數(shù)增長率，且剪刀差逐漸拉大。

2024年末，全國60歲及以上人口為31031萬人，首次突破3億人，占總?cè)丝诘?2.0%；65歲及以上人口為22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。我國已進入中度老齡化社會，且老齡化進程還在加快。

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，老年人人均醫(yī)療費用是青壯年的3-5倍，人口老齡化也加劇了醫(yī)保基金壓力。

3.資源差異帶來地區(qū)分化

一方面是醫(yī)療資源差異，形成大城市的磁石效應(yīng)

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，全國三級醫(yī)院數(shù)量占比不足10%，卻承擔(dān)了超過50%的診療量。大醫(yī)院人滿為患，基層醫(yī)療資源卻又閑置。這造成了雙重浪費：三甲醫(yī)院的專家們被迫看小病，是頂級醫(yī)療資源的浪費；而在大醫(yī)院看同一個病的成本普遍高于基層，這又造成了醫(yī)保資金支出的浪費。

一方面是各地經(jīng)濟差異，帶來就醫(yī)體驗感的分化

全國醫(yī)保結(jié)余主要依靠經(jīng)濟發(fā)達省份和職工醫(yī)保支撐，而覆蓋城鄉(xiāng)非就業(yè)人口的居民醫(yī)保早已捉襟見肘。廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)展較好的省份的醫(yī)保基金結(jié)余相對充裕；而經(jīng)濟薄弱的地區(qū)，勞動力外流，繳費人口減少，醫(yī)療資源匱乏，本地醫(yī)保基金支付異地就醫(yī)的壓力就更大了。

我國醫(yī)保基金以城市統(tǒng)籌為主，當(dāng)?shù)蒯t(yī)保基金若出現(xiàn)缺口，主要靠當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。

醫(yī)保的地區(qū)分化，本質(zhì)是不同地區(qū)的經(jīng)濟分化，讓社會福利分化愈發(fā)明顯。

醫(yī)保改革，說到底就是在有限的“錢袋子”里，尋求最大程度的效率與公平。

好在各地也探索出了不少優(yōu)秀經(jīng)驗，比如安陽市醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”，打破部門壁壘；比如普洱市“一單式”結(jié)算，提質(zhì)增效；再比如DRG、DIP、APG等精細化管理手段，都遠比“一刀切”值得推廣。

在基金安全與民生保障之間尋找平衡，需要的不僅是技術(shù)手段的精進，更是對人民健康權(quán)的理解和尊重。

生命的保障，不應(yīng)因地域而打折；健康的權(quán)利，不該因貧富而削減。

醫(yī)保改革的走向，關(guān)乎錢，更關(guān)乎人。本質(zhì)上考驗的，是一個社會的良心與溫度。