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作者 | Terry

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上周，一名曾參與追查洪都拉斯前總統(tǒng)胡安·奧蘭多·埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)的美國(guó)緝毒局(DEA)前探員，在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他們“用了近十年”，才把這個(gè)案子辦到能把人送上美國(guó)法庭、送進(jìn)監(jiān)獄的地步；但最后，“川普上周一條社交媒體貼文，就把他放了”。 這位探員更困惑的是：川普政府一邊高調(diào)展示對(duì)外“強(qiáng)硬禁毒”的姿態(tài)，不惜動(dòng)用軍隊(duì)向所謂的運(yùn)毒快艇發(fā)動(dòng)攻擊，已造成80余人死亡，另一邊卻又把這樣的人放走。這位探員不解地問(wèn)道：“為什么我們要讓這家伙走？”

這不是一則“總統(tǒng)利用赦免權(quán)，行使仁慈”的傳統(tǒng)新聞。它更像一個(gè)信號(hào)：在川普第二任期里，赦免權(quán)正從憲政架構(gòu)中那把需要克制使用的“最后工具”，變成一種更直接、更個(gè)人化、也更具政治指向的權(quán)力武器——用來(lái)獎(jiǎng)賞圈內(nèi)人、抹去盟友的法律風(fēng)險(xiǎn)、改寫(xiě)某些政治敘事，甚至反向塑造司法系統(tǒng)“應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待自己人”。

下面三個(gè)案例，分別對(duì)應(yīng)三條清晰的路徑：被身邊人游說(shuō)后拍板的赦免、生意與利益鏈條的赦免以及對(duì)政治盟友的赦免。它們共同指向同一個(gè)問(wèn)題：赦免權(quán)正在從糾偏機(jī)制變成川普手中的又一種生意籌碼。

被身邊人游說(shuō)后放人：埃爾南德斯案如何讓十年執(zhí)法努力歸零

埃爾南德斯并不是一個(gè)爭(zhēng)議性的普通被告，美國(guó)的緝毒特工們整整用了十年時(shí)間，收集到足夠的證據(jù)，將這名洪都拉斯的前總統(tǒng)引渡到美國(guó)起訴。他于2024年3月被定罪。檢方要求判處無(wú)期徒刑，并處以1000萬(wàn)美元罰款。

檢方在提交給法庭的量刑備忘錄中寫(xiě)道：“被告促成至少400噸可卡因進(jìn)口至美國(guó)，對(duì)本國(guó)造成不可估量的損害，并在其所到之處留下難以想象的痛苦。”備忘錄還寫(xiě)道：“被告一方面公開(kāi)把自己裝扮成美國(guó)的盟友，聲稱(chēng)要與將無(wú)數(shù)生命摧毀的毒品進(jìn)口作斗爭(zhēng)；但在私下里，被告卻保護(hù)了那些他誓言要追捕的販毒者。”

而據(jù)CNN報(bào)道，在川普親自拍板的這宗赦免中，直接就把這個(gè)總統(tǒng)級(jí)的毒販給放了；川普還公開(kāi)聲稱(chēng)，這個(gè)案子是拜登政府設(shè)局，而該案曾被川普長(zhǎng)期的盟友羅杰·斯通和共和黨前眾議員馬特·蓋茨重點(diǎn)聚焦。

這段表態(tài)之所以關(guān)鍵，不在于它是否說(shuō)服了公眾，而在于它暴露了赦免決策的觸發(fā)方式：不是基于一套穩(wěn)定的司法部審查程序，而是基于誰(shuí)能把案子送到總統(tǒng)眼前、誰(shuí)能講出讓總統(tǒng)愿意相信的故事。CNN把川普的赦免流程形容得很直白：總統(tǒng)正在以歷史罕見(jiàn)的頻率越來(lái)越親自介入赦免，并用赦免幫助盟友、推進(jìn)個(gè)人的政治目標(biāo)。

《金融時(shí)報(bào)》把這種“私人化決策”的后果說(shuō)得更冷酷：執(zhí)法人員覺(jué)得自己被羞辱，因?yàn)樗麄兠爸ｋU(xiǎn)”成的調(diào)查，在政治權(quán)力面前像是一張隨手可撕的紙，這勢(shì)必在未來(lái)影響這些執(zhí)法人員的工作狀態(tài)。

而更深的后果是國(guó)際層面的“去激勵(lì)”：前國(guó)務(wù)院官員里卡多·蘇尼加警告，埃爾南德斯獲赦會(huì)讓海外檢警與政府在協(xié)助調(diào)查與引渡時(shí)更加猶豫，因?yàn)樗麄兛赡艹袚?dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，最終卻發(fā)現(xiàn)人會(huì)被美國(guó)總統(tǒng)任意釋放，這將削弱對(duì)美國(guó)司法體系的信任。

赦免與生意糾纏：赦免趙長(zhǎng)鵬的利益沖突疑云

如果說(shuō)埃爾南德斯案體現(xiàn)的是“游說(shuō)直達(dá)”，那么幣安創(chuàng)始人趙長(zhǎng)鵬的獲赦爭(zhēng)議，則把赦免權(quán)推向更敏感的區(qū)域：政治權(quán)力與商業(yè)利益的鄰接地帶。

《金融時(shí)報(bào)》寫(xiě)道，川普在短短數(shù)月里赦免或減刑了包括加密貨幣億萬(wàn)富翁、幣安創(chuàng)始人趙長(zhǎng)鵬在內(nèi)的多名白領(lǐng)與高知名度被告；趙長(zhǎng)鵬此前已就未能防范洗錢(qián)相關(guān)指控認(rèn)罪，被判監(jiān)禁4個(gè)月，罰金5000萬(wàn)美元。 而《國(guó)會(huì)山報(bào)》進(jìn)一步點(diǎn)出爭(zhēng)議的核心：川普赦免幣安創(chuàng)始人，而幣安“與川普家族存在商業(yè)聯(lián)系”。

據(jù)CBS 《60分鐘》節(jié)目報(bào)道，去年秋天，趙長(zhǎng)鵬出獄后，向川普家族的加密貨幣公司W(wǎng)orld Liberty Finance捐贈(zèng)了技術(shù)軟件，搭建了交易平臺(tái)，幫助他們進(jìn)入了加密貨幣行業(yè)。

（可參考此前的文章《》）

而幾個(gè)月后的10月21日，趙長(zhǎng)鵬的名字出現(xiàn)在了川普的赦免名單上。

這類(lèi)案件真正摧毀公眾信任的，不一定是“他們之間是否有實(shí)際的利益往來(lái)”，而是赦免權(quán)在結(jié)構(gòu)上為“被懷疑的交易”提供了想象空間：當(dāng)赦免對(duì)象與總統(tǒng)家族商業(yè)版圖出現(xiàn)在同一行業(yè)水域里，公眾很難把赦免只理解為“糾錯(cuò)”或“仁慈”，它更像一種可以被購(gòu)買(mǎi)的“丹書(shū)鐵券”。

這也是為什么批評(píng)會(huì)迅速升級(jí)。《國(guó)會(huì)山報(bào)》引述民主黨參議員克里斯·墨菲稱(chēng)，川普的赦免正在成為一樁賺錢(qián)的生意，為川普、其家族、加密圈伙伴以及與川普相關(guān)的游說(shuō)者牟利。 白宮當(dāng)然會(huì)反駁，說(shuō)這是“糾正拜登時(shí)期被武器化的司法部”。但當(dāng)赦免越來(lái)越像一種“圈層特權(quán)”，法律的威懾力就會(huì)在無(wú)聲處被抽走：人們開(kāi)始相信，判決不是終點(diǎn)，關(guān)系才是。

赦免政治盟友：為我做事，不用擔(dān)心犯罪

川普第二任期對(duì)政治盟友的赦免，并不止于個(gè)別案件，而更像一種系統(tǒng)性動(dòng)作。《金融時(shí)報(bào)》提到，川普不僅赦免了各類(lèi)詐騙犯、毒販、逃稅者，還預(yù)防性赦免了魯?shù)稀ぶ炖材帷ⅠR克·梅多斯以及數(shù)十名被指控試圖推翻2020年選舉結(jié)果的盟友。這不是傳統(tǒng)意義上對(duì)改過(guò)自新者的寬恕，而是把赦免變成一種黑幫教父的恩賜：只要你為我效力，我就助你脫罪。具體的方式也很簡(jiǎn)單，先把盟友從司法風(fēng)險(xiǎn)中抽離，再把案件敘事重寫(xiě)為“政治迫害”。

這種邏輯在科羅拉多州一位相信選票機(jī)作弊的前書(shū)記官蒂娜·彼得斯(Tina Peters)的事件中被推到極端：川普宣稱(chēng)要赦免這位因篡改投票機(jī)相關(guān)行為，而在州級(jí)法院被定罪的前書(shū)記官，引發(fā)州政府強(qiáng)烈反彈。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，科州官員與法律學(xué)者認(rèn)為總統(tǒng)干預(yù)州法院裁判違背憲法文字與聯(lián)邦制原則；州檢察長(zhǎng)菲爾·韋瑟直言這“明顯違背我們的憲政系統(tǒng)”，并表示準(zhǔn)備上法庭。 同一篇報(bào)道還寫(xiě)到，彼得斯律師提出一種“未經(jīng)檢驗(yàn)的法律理論”，甚至聲稱(chēng)總統(tǒng)可能派法警把她從監(jiān)獄帶走。

要知道，美國(guó)總統(tǒng)手中的赦免權(quán)是美國(guó)憲法賦予的，美國(guó)憲法《第二條第二款第一項(xiàng)》(Article II, Section 2, Clause 1)規(guī)定，即總統(tǒng)有權(quán)對(duì)“針對(duì)合眾國(guó)的犯罪”給予赦免或緩刑，但“彈劾案件除外”。這就給赦免權(quán)加了兩個(gè)前提，一是只針對(duì)聯(lián)邦罪犯，二是對(duì)被彈劾者無(wú)效。而科羅拉多州的這位前書(shū)記官，是被州法院定的罪，按憲法原則總統(tǒng)并沒(méi)有權(quán)力赦免她。

當(dāng)然，即使最后彼得斯的這一赦免因違背憲法而失效，這只是一個(gè)走不通的特例，要知道，在川普今年1月進(jìn)入白宮的第一天，他就已經(jīng)把超過(guò)1500名參與2021年1月6日圍攻國(guó)會(huì)山的暴徒們，都放出了監(jiān)獄。只因?yàn)椋八麄兪菫榱宋疫M(jìn)的監(jiān)獄。”

川普第二任首年赦免人數(shù)超過(guò)此前四屆美國(guó)總統(tǒng)的總和

歷史上，爭(zhēng)議赦免并非川普獨(dú)有。但川普的不同，一是在于規(guī)模，二是在于流程。

《CNN》指出，川普今年已赦免或減刑接近1600人，其速度遠(yuǎn)超任何前任政府，并沖擊了司法部幾十年來(lái)依賴(lài)的審查體系。 《衛(wèi)報(bào)》同樣寫(xiě)到：川普第一任期赦免/減刑共237次；而今年重返白宮后已發(fā)布赦免/減刑超過(guò)1600次，當(dāng)然其中大多與1月6日相關(guān)。 更具象征意義的是《衛(wèi)報(bào)》引述的細(xì)節(jié)：川普在審查1月6日沖擊國(guó)會(huì)山事件的罪犯過(guò)程中失去耐心，直接說(shuō)“算了，全放了”，并在第一天就對(duì)約1500人簽署赦免或減刑。

這種規(guī)模意味著什么？意味著赦免不再是“少數(shù)例外的糾偏”，而是可以批量改寫(xiě)法院結(jié)論的行政按鈕。正如《CNN》所說(shuō)：就職日對(duì)1月6日相關(guān)人員的大規(guī)模赦免，立刻抹去了聯(lián)邦檢方多年工作。

為了讓“規(guī)模差異”更直觀(guān)，我按司法部赦免事務(wù)辦公室(Office of the Pardon Attorney)公開(kāi)清單逐條統(tǒng)計(jì)了幾位總統(tǒng)“入主白宮當(dāng)年（1至12月）”的赦免/減刑人數(shù)。該辦公室的頁(yè)面中，公開(kāi)了歷任總統(tǒng)的赦免記錄。

以上表格中，我們特別刪除了川普對(duì)超過(guò)1500名，1月6日沖擊國(guó)會(huì)山事件相關(guān)人員的赦免令，僅累計(jì)川普重回白宮首年單獨(dú)發(fā)布的各項(xiàng)赦免令就已經(jīng)高達(dá)88人，超過(guò)過(guò)去四屆總統(tǒng)的總和。

川普的赦免新程序：從司法部“慢審查”到白宮“快通道”

除了數(shù)量大幅增長(zhǎng)，程序上川普也打破了此前總統(tǒng)赦免的習(xí)慣性流程。

赦免權(quán)在憲法設(shè)計(jì)中本就高度集中。《衛(wèi)報(bào)》采訪(fǎng)的喬治梅森大學(xué)政策學(xué)院院長(zhǎng)馬克·羅澤爾(Mark Rozell)指出，總統(tǒng)擁有的“唯一幾乎不受約束的單方面權(quán)力”之一就是赦免，建國(guó)者的前提假設(shè)是總統(tǒng)會(huì)基于公共利益謹(jǐn)慎裁量。 因此，歷任總統(tǒng)通常依賴(lài)司法部的手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與赦免事務(wù)律師辦公室的審查，案件往往要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間評(píng)估。

但川普的第二任期正在反著走。CNN披露，白宮由少數(shù)核心人物把控赦免篩選，包括白宮特別法律顧問(wèn)大衛(wèi)·沃林頓、幕僚長(zhǎng)蘇茜·懷爾斯與赦免事務(wù)律師埃德·馬丁；他們把挑選好的名單送到川普那里，由他拍板，并傾向于在復(fù)活節(jié)、感恩節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)點(diǎn)成批發(fā)布。 更重要的是，CNN強(qiáng)調(diào)：幾乎沒(méi)有候選人是“僅僅通過(guò)官方申請(qǐng)流程”被挑中的；富人雇傭“川普世界”的人物游說(shuō)，甚至出現(xiàn)索要數(shù)百萬(wàn)美元的游說(shuō)報(bào)價(jià)，“生意仍在增長(zhǎng)”。

當(dāng)赦免從“制度通道”變成“關(guān)系通道”，它就必然把司法平等改寫(xiě)為資源競(jìng)賽：誰(shuí)離權(quán)力更近，誰(shuí)更有機(jī)會(huì)把自己的案件包裝成“我也是受害者”。

草率的赦免，難以修復(fù)的傷害

顯而易見(jiàn)，如此大規(guī)模且草率的赦免，對(duì)美國(guó)的司法體系是一種嚴(yán)重破壞。

赦免從來(lái)不是一項(xiàng)“干凈”的權(quán)力。它之所以被容忍，是因?yàn)樯鐣?huì)相信：它用于修補(bǔ)極少數(shù)冤錯(cuò)、用于完成特殊歷史時(shí)刻的和解、用于把僵硬法律拉回公共利益的軌道。

而川普第二任期的赦免，越來(lái)越像在做相反的事：它把“寬恕”變成獎(jiǎng)懲機(jī)制，把“糾偏”變成政治敘事，把“個(gè)案例外”變成批量清零。

這一系列的赦免后，最危險(xiǎn)的后果是它在不斷削弱公眾對(duì)司法體系的信任。在黨派對(duì)立高度極化的當(dāng)下，美國(guó)社會(huì)對(duì)政府與政治機(jī)構(gòu)的信心早已不復(fù)從前，而“司法必須相對(duì)公正、判決必須有終局性”幾乎是為數(shù)不多仍能維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的共識(shí)底座。

但川普第二任期對(duì)赦免權(quán)的使用方式，正在把這塊底座也拖進(jìn)政治斗爭(zhēng)的泥潭：當(dāng)一項(xiàng)需要極度克制的憲政權(quán)力，被用來(lái)迅速推翻重大定罪、為政治盟友撐起保護(hù)傘、并通過(guò)私人關(guān)系與游說(shuō)渠道“直達(dá)總統(tǒng)桌面”，公眾看到的就不再是法律面前人人平等，而是“離權(quán)力越近，被判得越輕”。

CNN指出，川普以歷史罕見(jiàn)的頻率親自介入赦免流程，其速度遠(yuǎn)超以往政府，并沖擊了司法部幾十年來(lái)依賴(lài)的審查體系。當(dāng)國(guó)內(nèi)公眾與國(guó)際伙伴都開(kāi)始懷疑法院的終審是否還算數(shù)，司法就不再是公共正義的象征，而會(huì)被看成另一種政治工具——而這正是川普肆意動(dòng)用赦免權(quán)對(duì)美國(guó)法治最深遠(yuǎn)、也最難修復(fù)的傷害。

文章均為作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本平臺(tái)的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。

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參考資料：

https://www.ft.com/content/1dc4124e-6bd3-4b2b-9628-1ff43583f28c

https://www.cbsnews.com/news/trump-pardon-of-crypto-billionaire-sparks-concerns-over-use-of-pardon-power-60-minutes-transcript/

https://www.justice.gov/pardon/clemency-recipients

https://thehill.com/homenews/administration/5636199-trump-pardons-criticism-biden-allies/

https://www.theguardian.com/us-news/2025/dec/04/trump-pardons-arrests

https://www.cnn.com/2025/12/08/politics/pardon-trump-who-why

https://www.nytimes.com/2025/12/13/us/politics/trump-tina-peters.html