江蘇漢東海孝婦祠事件追蹤 國家級非遺基地被非法侵占 職能部門推諉扯皮遭督辦
轉自：法治與社會

一座承載兩千年歷史的漢東海孝婦祠，如今大門緊鎖、鑰匙不知所蹤。這座作為國家級非遺項目"東海孝婦傳說"核心傳承基地的古建筑，正陷入一場與職能部門的拉鋸戰。當地群眾反映，簡單歸還鑰匙的訴求遭遇層層推諉，甚至招致打擊報復，折射出非遺保護領域的深層矛盾。

非遺基地變身"鎖閉空間"

2025年1月，多位連云港市民向有關部門提交材料，直指孝婦祠被非法侵占問題。這座始建于漢代的祠堂，2014年隨"東海孝婦傳說"入選國家級非物質文化遺產名錄，申報材料明確其作為傳承基地的定位。然而，自2020年起，祠堂大門被長期反鎖，保護單位連云港市孝文化研究會無法正常開展活動。

"祠堂內現存功德碑，記載著數百位村民的捐款記錄。"非遺傳承人陳女士介紹，這些碑刻是民間自發保護孝婦祠的歷史見證。但2022年一場突如其來的"鏟碑事件"，讓部分碑文永遠消失。功德碑雖被鏟，碑上捐款名單早被保護者拍照保存起來，留在國家級非遺歷史資料保存。

職能部門的"踢皮球"游戲

面對群眾訴求，連云港經濟開發區社會事業局的回復引發更大爭議。2025年5月7日的答復中，該部門以"宗教活動場所"為由拒絕歸還鑰匙，卻回避了關鍵事實：2018年國家宗教事務條例明確規定，宗教場所需進行法人登記，而連云港市民政局證實，興國寺從未履行登記手續。

更令人費解的是，2024年2月，40余名專家學者聯名致信當地主要領導，要求依法歸還鑰匙，得到的答復竟是"國家級非遺項目未規定保護單位"。這與國家級非物質文化遺產保護與暫行管理辦法第二十條明確"保護單位不得擅自更換"的規定直接相悖。隨時在網上可查到的事實，被開發區社會事業局不作為的回復拒絕。老同志看到這樣不作為隨手將信件向上級轉。引來地方政府稱越級反映問題，至今老同志發信件身份證還被網上限制。

反映問題遇上"無形之手"

多位知情人反映，反映問題過程遭遇系統性阻礙。2025年1月，程祖康在提交反映材料后，手機通訊被莫名限制，家門口出現不明監控設備，甚至其市級優秀司法調解員津貼被停發。更蹊蹺的是，回復文件上的簽名經鑒定并非本人筆跡。本人更不知回復內容，懷疑是開發區自己編造的回復內容。

"我們查閱了所有法律文件，歸還鑰匙本應是五分鐘的事。"問題核心在于2014年3月某部門擅自將劃撥土地孝婦祠用地數，違法更改登記在宗教名下，這與2013年10申報國家級非遺的材料存在根本矛盾。這種"土地置換"操作，被群眾質疑為利益輸送的障眼法。

上級批示遭遇"軟抵抗"

2024年8月5日，江蘇省文化廳負責人在連云港主持召開非遺保護工作座談會，會上明確要求"依法依規處理好老同志反映的問題，將鑰匙歸還孝研會”。但半年過去，鑰匙仍未歸還。更令人震驚的是，開發區社會事業局某官員竟公開宣稱："再向上反映問題，就讓市委組織部介入處理老同志。"這種言論，引發當地學術界嘩然。

非遺保護專家指出，孝婦祠事件暴露出三大矛盾：非遺保護與宗教管理的權責沒有依法分開、2007年政府將歷史遺址規范使用，劃撥恢復孝婦祠用地數。上報國家級非遺后被違法更改，辦事公職人員不作為，推諉，扯皮，打擊報復更改歷史。

目前，連云港市社科聯已啟動《山海遺韻》非遺保護紀錄片拍攝，試圖通過影像資料固定歷史證據。恢復孝婦祠群眾捐款都是市孝文化研宄會會計胡維仁收存，胡以個人名字在銀行辦理存續。中央財政撥的國家級非遺保護費，也是轉到胡維仁名下帳戶使用。（市孝文化研究會帳戶也是顯示清楚的）所有群眾捐款都存在胡維仁私人帳戶名下。2020年12月胡突然病故。其兒子胡可冬（連云區教育局長）本答應帳目全部交出，一個月后胡可冬被統化。至今其父親名下帳戶堅決不交。開發區有關部門編造孝婦祠是興國寺和尚化緣而恢復。賬戶卡不交，難道銀行就不好查嗎。海州區一位姓楊X是興國寺雇來守門神，2020年5月30日在孝婦祠門口夫妻倆沖孝婦信眾稱孝婦祠有她股份。每年都有分紅。（她丈夫脖子上還帶著大項鏈）非遺保護資金竟成某些人眼中的“唐僧肉”。

群眾反映訴求的底線

"我們不要補償，只要歸還考婦祠大門鑰匙。"這是所有問題反映人的共同心聲。隨著督辦程序啟動，這場持續三年的非遺保衛戰迎來關鍵節點。法律界人士強調，根據《XF工作條例》第40條、32條規定，對推諉扯皮、弄虛作假的行為必須追責。

夜幕降臨，孝婦祠的朱漆大門在月光下泛著冷光。祠堂內，未被鏟除的功德碑默默訴說著：當權力與利益交織時，守護文化記憶的，終究是那些不愿沉默的普通人。