浙江溫州：

打造毒品問題治理“市域樣板”

■ 本報(bào)記者 孫榕

浙江溫州，這片以“敢為天下先"著稱的熱土，近年來，在禁毒領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，以禁毒社會(huì)化工作為載體，構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治、專業(yè)支撐、法治保障、科技賦能”基層禁毒社會(huì)化工作新格局。

"厲行禁毒是溫州市委、市政府長期堅(jiān)持并一以貫之的責(zé)任和使命。在長期的禁毒實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)毒品問題標(biāo)本兼治，必須牢牢抓住禁毒社會(huì)化工作這一主要路徑，完善長效機(jī)制、統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睖刂菔泄簿贮h委委員、副局長徐良悟表示，尤其是黨的十八大以來，溫州市積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)禁毒社會(huì)化工作，市域毒情形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

以打開路 織密全鏈條精準(zhǔn)防控網(wǎng)

破獲毒品案件790起，偵破部、省目標(biāo)案件20起，抓捕境外“釘子逃犯”6人......溫州市以常態(tài)化嚴(yán)打推動(dòng)毒品問題源頭治理，公安機(jī)關(guān)緊盯毒情特征，組織開展緝毒專項(xiàng)嚴(yán)打，各項(xiàng)禁毒打擊絕對數(shù)均列全省第一。

近年來，溫州公安部門創(chuàng)新緝毒戰(zhàn)法，強(qiáng)化專案經(jīng)營、跨省協(xié)作，全鏈條打擊新型毒品等多發(fā)類案，先后偵立的涉卡西酮、依托咪酯、氯硝西泮等系列專案，有效打擊震懾了新型毒品犯罪。組建溫州禁毒情報(bào)研判室，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域毒品案件偵破，年均批量產(chǎn)出情報(bào)產(chǎn)品230余個(gè)。

溫州健全制毒物品全要素閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對全市在冊2100余家易制毒化學(xué)品企業(yè)落實(shí)禁毒監(jiān)管事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制和行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)消除管理隱患。對全市醫(yī)藥機(jī)械的經(jīng)營企業(yè)、化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)重點(diǎn)人員逐一落實(shí)法律宣教，確保排查管控?zé)o死角。

針對毒品違法犯罪特點(diǎn)，溫州公安機(jī)關(guān)依托有關(guān)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，先后開發(fā)涉毒資金流、制毒隱患分析、毒駕治理等緝毒研判模塊，全網(wǎng)挖掘隱性涉毒違法犯罪，精準(zhǔn)服務(wù)禁毒打擊。同時(shí)，依托國家禁毒大數(shù)據(jù)浙江中心的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，成功建設(shè)浙江“蒼穹"毒品濫用監(jiān)管等平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)毒品犯罪一網(wǎng)深挖、毒情監(jiān)測一網(wǎng)覆蓋。

多元共治 傾力幫扶管理吸戒人員

以“工坊"為圓心，“心?！钡貓D輻射全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)及周邊村社，甌海區(qū)禁毒辦協(xié)同區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健局聯(lián)手打造了“教育、疏導(dǎo)、干預(yù)”三位一體的禁毒心理服務(wù)基地——“心福工坊”，主要為戒毒人員提供心理團(tuán)輔、一對一咨詢、危機(jī)干預(yù)及心理評估等服務(wù)。

本著“以人為本、平安關(guān)愛”的理念，溫州扎實(shí)推進(jìn)吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評估、無感化管理、未列管成癮物質(zhì)濫用人員訓(xùn)誡等舉措，確保吸毒人員“零肇事”。運(yùn)用禁毒大數(shù)據(jù)，對長期低風(fēng)險(xiǎn)等級吸毒人員實(shí)施“無感式”管理。在全市5個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)開展“1+N"無感化驛站建設(shè)，已建成自主驛站5個(gè)，在縣級逐步建成驛站網(wǎng)絡(luò)，對部分特殊人員進(jìn)行上門服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)管理人性化。

“有問題就找梅紅阿姨。”浙江省“最美禁毒人”、平陽縣鰲江鎮(zhèn)南門社區(qū)禁毒社工施梅紅退休前在當(dāng)?shù)啬祥T社區(qū)工作了43年，被居民們昵稱為“梅紅阿姨”。

初見施梅紅時(shí)，年逾七旬的她臉上帶著淺淺的笑意，步伐矯健，嗓門洪亮，給記者留下了深刻印象。施梅紅擔(dān)任南門社區(qū)黨支部書記期間，積極推動(dòng)無毒社區(qū)建設(shè)。2020年退休后，更是一心撲在基層禁毒工作上。幾十年來，累計(jì)幫助90余名戒毒康復(fù)人員成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

近年來，溫州積極探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、社會(huì)參與”的多元共治體系。2008年，溫州在全國率先開展社區(qū)戒毒(康復(fù))試點(diǎn)工作。截至目前，溫州全市185個(gè)鎮(zhèn)街建立了禁毒工作陣地，打造了81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)。創(chuàng)新戒毒康復(fù)“一本五化”(以人為本，多元化、社會(huì)化、專業(yè)化、個(gè)性化、信息化)、融入社會(huì)“五必幫”(醫(yī)療難必幫、就業(yè)難必幫、生活難必幫、戒斷難必幫、融入難必幫)等工作機(jī)制，有效落實(shí)社會(huì)面吸毒前科人員風(fēng)險(xiǎn)分類評估。建成徐志英安置康復(fù)之家等安置基地79個(gè)，發(fā)動(dòng)“紅日亭”、禁毒媽媽聯(lián)盟等一批社會(huì)組織協(xié)助開展幫扶公益活動(dòng)，有效推動(dòng)戒毒人員戒毒回歸、就業(yè)安置。

融合宣傳 筑牢全民防毒防線

鼓詞館里聽禁毒鼓詞表演，非遺館里體驗(yàn)禁毒木活字印刷，湖濱公園里看禁毒演出，各個(gè)點(diǎn)位上玩禁毒游戲“打卡”換取小禮品......在瑞安市忠義街，各種"花式”禁毒宣傳吸引了記者的目光。

“瑞安是千年古縣，忠義街是瑞安的城市文脈、歷史記憶、文保單位等文化聚集地，蘊(yùn)藏著瑞安老城的文化基因，全長450米。2019年，我們借助忠義街歷史文化街區(qū)升級改造的契機(jī)，選取湖濱公園、非遺館、鼓詞館、心蘭書社等點(diǎn)位，形成以走讀游學(xué)為主線，以承古創(chuàng)今為思路的禁毒游學(xué)體驗(yàn)路線，目前已設(shè)置了11個(gè)游學(xué)點(diǎn)位。”瑞安市公安局禁毒民警吳海峰告訴記者，通過游學(xué)通關(guān)打卡，禁毒宣傳教育與傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)遺產(chǎn)、網(wǎng)紅打卡等載體形式相融合，讓好聽、好看、好玩、好學(xué)的多種毒品預(yù)防形式“一街打盡”。同時(shí)，瑞安禁毒部門借助“瑞安禁毒"抖音號(hào)拍攝禁毒短視頻、打造禁毒宣傳直播間，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，線上線下參與禁毒宣傳互動(dòng)人數(shù)突破100萬人次。

禁毒工作，預(yù)防為先。忠義街禁毒游學(xué)體驗(yàn)路線是溫州市深入開展全民毒品預(yù)防教育的一個(gè)縮影。

除了將傳統(tǒng)文化融入禁毒宣傳，溫州市禁毒部門常態(tài)化推進(jìn)全市禁毒宣傳項(xiàng)目“雙月宣”，依托“溫州禁毒”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)常態(tài)推送禁毒工作動(dòng)態(tài)，通過傳統(tǒng)+互聯(lián)網(wǎng)的方式，創(chuàng)新謀劃"禁毒知識(shí)+網(wǎng)紅”形式制作禁毒宣傳抖音短視頻，擴(kuò)大宣教途徑，有力推動(dòng)全民知曉禁毒、參與禁毒、宣揚(yáng)禁毒。

溫州還持續(xù)強(qiáng)化毒品預(yù)防教育陣地建設(shè)。目前，已建成以市禁毒教育基地、羅峰家園康復(fù)家園等24處禁毒教育基地群，全市2500余家社區(qū)(村居)文化禮堂實(shí)現(xiàn)禁毒元素常態(tài)融入，實(shí)現(xiàn)宣傳陣地“全覆蓋”。

科技賦能 推動(dòng)毒品問題智慧治理

近年來，溫州大力推動(dòng)數(shù)字科技在禁毒領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新。以市域毒情監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建為“小切口”，通過打造溫州市毒情監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，推行毒情要素?cái)?shù)據(jù)歸集、吸毒人員精密智控、緝毒研判體系優(yōu)化、毒情感知技術(shù)應(yīng)用等舉措。

在毒情監(jiān)測工作上，以“溫州市毒情監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”為支撐，當(dāng)?shù)亟ǔ闪耸斜炯?、樂清市毒品?shí)驗(yàn)室，周期性監(jiān)測城市污水中毒品成分，制定出臺(tái)《溫州市毒情監(jiān)測評估辦法(試行)》等多項(xiàng)工作制度，推動(dòng)毒情“感知—分析—預(yù)警—整改”的閉環(huán)治理。

在易制毒化學(xué)品管理上，溫州建設(shè)“易智碼""易報(bào)云”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品行政管理“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。全市年均易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸審批量達(dá)7.6萬余件，各類易制毒化學(xué)品達(dá)60余萬噸，每年為企業(yè)減少開支2000余萬元。

溫州根據(jù)基層禁毒工作實(shí)際，建設(shè)“翌星智治”子場景，對吸毒人員、場所設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，自動(dòng)生成對應(yīng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類、智能管理，為禁毒專職干部、民警、社工及戒毒人員等提供服務(wù)和便捷，助力管控幫教提質(zhì)增效。

“接下來，我們將立足溫州毒情實(shí)際，凝合力、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、守底線，持續(xù)擦亮'全國禁毒示范城市'品牌，持續(xù)推動(dòng)溫州禁毒工作提質(zhì)增效，全力打造毒品問題治理‘市域樣板’。”徐良悟表示，溫州公安禁毒部門將全力提升禁毒工作新質(zhì)戰(zhàn)斗力，嚴(yán)打毒品違法犯罪、夯實(shí)禁毒管控基礎(chǔ)、消除涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高社會(huì)治理和公共安全治理水平，以公安禁毒工作現(xiàn)代化先行為更高水平平安中國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《中國禁毒報(bào)》（2025年12月19日 第 1 版）

內(nèi)容來源：中國禁毒報(bào)