日本高市早苗內(nèi)閣批準了一項創(chuàng)紀錄的國防預(yù)算計劃，總金額超過9萬億日元（約合人民幣4053億元），旨在通過部署遠程導(dǎo)彈和無人化作戰(zhàn)體系，加強日本的反擊能力和海岸防御。聯(lián)想到日本首相府高級安全官員此前發(fā)表“擁核”言論，這一預(yù)算安排進一步加劇外界對日本安全政策走向的憂慮。

高市早苗內(nèi)閣周五（12月26日）正式批準2026財年預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算達到史上最高的9.04萬億日元，較2025年度的8.7萬億日元增長9.4%。這是日本執(zhí)行2023-2027年度五年間防衛(wèi)總預(yù)算的第四年，日本政府在2022年年底正式通過新“安保三文件”，計劃將2023至2027財年的防衛(wèi)開支總額提升至約43萬億日元，并在2027財年實現(xiàn)防衛(wèi)開支在GDP中占比達2%的目標。自2023財年以來，日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)突破6萬億日元、7萬億日元、8萬億日元、9萬億日元。

這項新防衛(wèi)預(yù)算計劃撥款超過9700億日元用于加強遠程導(dǎo)彈能力，其中包括斥資1770億日元購買日本自主研發(fā)和升級的12型陸基反艦導(dǎo)彈，其射程約為1000公里。首批12型導(dǎo)彈將于明年3月部署在日本西南部的熊本縣，這比原計劃提前一年，顯示日本正在加快西南地區(qū)的導(dǎo)彈部署。

而為強化海岸防衛(wèi)，日本將投入1000億日元部署大量空中、海面與水下無人機，用于監(jiān)視和防御。日本防衛(wèi)省官員透露，這套名為“SHIELD”的系統(tǒng)，預(yù)計于2028年3月啟用。為加快部署速度，初期計劃以進口為主，可能來源包括土耳其或以色列。

此外，在組織架構(gòu)上，日本航空自衛(wèi)隊將更名為日本航空宇宙自衛(wèi)隊；新設(shè)規(guī)模在880人左右的“宇宙作戰(zhàn)集團”；駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛(wèi)隊第15旅團將升級為師團。

日本大幅增加防衛(wèi)費支出，中國專家指有三重目的：一是突破專守防衛(wèi)約束，謀求成為“軍事大國”；二是迎合美國增加防務(wù)責(zé)任的要求，增加的防衛(wèi)費相當(dāng)一部分用于向美國采購進攻性武器裝備；三是牽制中國，這是2022年日本通過新“安保三文件”以來的主要方向。

由于日本二戰(zhàn)時期大舉侵略亞洲鄰國，其軍事安全動向必將引發(fā)強烈關(guān)注。外交部發(fā)言人林劍周五（12月26日）回應(yīng)稱，近期國際社會對日本的軍事安全動向批評聲音不斷，日方不但沒有反省收斂，反而計劃再次大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，更加暴露出日本右翼勢力推動日本“再軍事化”、企圖讓軍國主義死灰復(fù)燃的險惡用心。

日本內(nèi)閣批準防衛(wèi)預(yù)算之際，中日兩國爭端正在升級。高市早苗11月7日宣稱“臺灣有事”言論，不僅觸及中方核心利益，而且喚起二戰(zhàn)侵略歷史記憶。中方隨即祭出一系列強硬反制行動，核心訴求是要高市早苗撤回上述言論，但這位日本首相后來只是重新調(diào)整了表述。

不僅如此，日本一名高級安全官員近日受訪時發(fā)表了支持日本“擁核”的言論。他聲稱日本面對日益嚴峻的安全形勢，而單靠美國的核威懾并不可靠，因此建議應(yīng)該擁有核武器。這一言論被指是日本保守派發(fā)出的危險信號，意在挑戰(zhàn)東京戰(zhàn)后奉行的“無核化”政策。而日本作為全球唯一遭受過原子彈轟炸的國家，戰(zhàn)后一直堅持“不擁有、不制造、不引進”核武器的三項原則。

面對這一言論引發(fā)的風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，日本內(nèi)閣官房長官木原稔隔天回應(yīng)稱，日本政府堅持“無核三原則”的立場沒有改變。但今年11月執(zhí)政自民黨已開始探討修改三份安保相關(guān)文件，其中就包括修改“無核三原則”、增加國防開支、放寬武器出口限制等。

實際上，高市早苗上臺后一直有意修改“無核三原則”，今年11月日本媒體曾透露，她認為“不引進”部分可能會削弱美國的核威懾力。她周二（12月23日）在接受媒體專訪，當(dāng)被問及是否有可能引進核潛艇以加強國防能力時，表示“不會排除任何選項”。

如果日本實現(xiàn)“無核三原則”的修改，標志著其戰(zhàn)后安保政策的重大轉(zhuǎn)變。盡管日本國內(nèi)主流民意反對擁核，但其被普遍視為擁有制造和發(fā)射核武器的技術(shù)能力。這個國家長期運營民用核反應(yīng)堆，且有著尖端的國防工業(yè)，以及包括固體燃料火箭在內(nèi)的航天技術(shù)。作為核燃料消耗的副產(chǎn)品，日本擁有約45噸钚，這是制造核彈所需的可裂變材料，被指足以制造6000枚核彈頭。而日本還具備濃縮鈾能力，這是生產(chǎn)武器級核材料的另一途徑。

高市本身意識形態(tài)強烈、鷹派、具有歷史修正主義傾向，長期主張修憲、有攻擊型能力與更強的軍事姿態(tài)。其上臺后在軍事安全方面推出的一系列政策，顯然是推動日本邁向所謂“正常化”的一部分。這使得外界擔(dān)憂日本二戰(zhàn)軍國主義歷史重演，盡管這受到一系列戰(zhàn)后框架的制約，但其制衡能力明顯正在減弱。

日本邁向一個更加軍事化、更具進攻性的國家實則不容小覷，其政策走向?qū)⒉豢杀苊獾丶觿〉貐^(qū)安全憂慮，并可能迫使周邊國家采取相應(yīng)對沖措施，從而在螺旋上升中形成新的戰(zhàn)略安全困境。

總而言之，高市早苗內(nèi)閣提高防衛(wèi)預(yù)算背后并不簡單，這可能是日本戰(zhàn)后安全秩序發(fā)生結(jié)構(gòu)性松動的一個關(guān)鍵節(jié)點。其危險之處不在于日本是否立刻走向軍事冒險，而在于它正在系統(tǒng)性拆解那些曾經(jīng)有效約束軍事沖動的制度與心理防線。而這些動作一旦超出界限，極易滑向不可控方向，理應(yīng)受到更為嚴格的審視。