村支書說干點(diǎn)實(shí)事真不容易，有的群眾不理解，認(rèn)為村干部一干事就會(huì)撈好處？

碧翰烽/文

“當(dāng)年，農(nóng)村工作要找老百姓收提留，天天催他們交錢，工作真是難搞；如今不找老百姓收提留，還給他們發(fā)錢，工作也真是難搞。”

直到今天，我還記得一位村支書的上述感慨，大概是在十多年前所說，當(dāng)時(shí)農(nóng)村稅費(fèi)已經(jīng)取消了。

1：村里一干事，群眾就認(rèn)為干部有利益。

這是一位四十多歲的年輕村支書，尤其是當(dāng)下農(nóng)村年輕人已經(jīng)紛紛外出，留在村里大多是老人、婦女和兒童。能夠找到這樣一位年輕人當(dāng)支書，也算是不容易了。

他是從一名普通黨員直接當(dāng)選為村支書的，票數(shù)高達(dá)90%以上，當(dāng)選村支書多年了。當(dāng)村支書之前，曾是下崗工人，后來外出打工，還在國外打過工，收入其實(shí)挺高的。只是要照顧家庭、教育孩子，還得回到村里，更為務(wù)實(shí)一些。

在談到當(dāng)下頭疼的問題時(shí)，他多次提到“村干部公信力”的問題，說這是當(dāng)下農(nóng)村最需要解決的問題，但又是最難解決的問題。

他說，“現(xiàn)在村里干點(diǎn)實(shí)事真是不容易，有的群眾就是不理解，總認(rèn)為村干部一干事，特別是工程項(xiàng)目，就是其中有利益、有好處，不然還當(dāng)干部干什么？”

有一次，村里修通村公路，國家每公里補(bǔ)助25萬元，其它費(fèi)用需要村里自籌，主要把地基整理出來，這就涉及到要占地或青苗。一般來說，村里沒什么集體收入，像這樣的基礎(chǔ)建設(shè)或公益事業(yè)，都是由廣大村民共同籌資的，所以涉及到的占地或青苗不會(huì)補(bǔ)償，大部分村民都會(huì)自愿。但也有少數(shù)村民不理解、不支持村里，有個(gè)農(nóng)戶因?yàn)橐桓鶚洌且掖謇镆X，而且還不少，不給就阻工，這讓村里很為難，不可能為他一戶給錢吧。

在和多位村支書的交流當(dāng)中，大家都不同程度講到了村干部與群眾之間的信任問題。有位村支書就說，“現(xiàn)在，村干部與群眾之間信任度在下降，一些群眾對(duì)村干部就是有抵觸，認(rèn)為當(dāng)村干部的，就是想搞名堂。”

2：取信于民：帶頭、公道、公開！

當(dāng)然，這些村支書還是有自己的經(jīng)驗(yàn)之道。如何提升村干部在群眾當(dāng)中的威信？如何治理好農(nóng)村？關(guān)鍵還是在村干部自己身上。

從大多數(shù)村支書的經(jīng)驗(yàn)來看，取信于民主要有三點(diǎn)：

一是帶頭。做任何事情，村干部要帶頭，黨員要帶頭。有位村支書介紹，當(dāng)年他們?cè)陂_展非洲豬瘟疫情控制工作時(shí)，一些群眾還想偷偷賣病豬，于是他首先要求所有村組干部，帶頭不賣病豬，做好表率，樹立威信。

有位村支書認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村賭博風(fēng)比較厲害，如果村干部、黨員能夠做表率，帶頭不打牌不賭博，就能慢慢引導(dǎo)民風(fēng)。

還有一位村支書告訴我，一些村里的老百姓對(duì)低保戶、貧困戶認(rèn)定有意見，覺得村里不公平，存在講人情、講關(guān)系的問題。對(duì)此，他有一條基本原則，就是村干部及其直系親屬不得評(píng)為低保戶、貧困戶，這樣的事情就得帶頭，雖然有的個(gè)人可能會(huì)吃虧，但能讓群眾信服，否則有些事情說不清。

二是公道。處理事情就是要公道公正，不能有偏私，要能真心實(shí)意放下架子，給個(gè)面子。有位村支書說，特別是在處理村民之間矛盾糾紛時(shí)，村干部一定要公平公正，自身要過得硬，要一碗水端平。不能因?yàn)橛杏H戚就偏袒，對(duì)的就是對(duì)的，錯(cuò)的就是錯(cuò)的。

還有，就是處理矛盾訴求務(wù)必第一時(shí)間到達(dá)，及時(shí)給予處理。

某村有20多人因?yàn)榉欠ú缮氨慌刑幘徯蹋P款幾十萬元，雖然依法懲罰了，但是有不少人仍有想法，覺得采了多年的砂，怎么一下子就犯了法？思想上沒有真正轉(zhuǎn)過彎來。由于這些村民都在一個(gè)組上，涉及到的家庭不少，如果不及時(shí)做好工作，恐怕會(huì)有隱患。后來，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部多次走訪疏導(dǎo)，還幫助解決了村民反映的水、電等問題，使得大家的心態(tài)慢慢平和下來。

三是公開。十多年前，我曾經(jīng)到一個(gè)村里走訪，在和村支書的交談中，得知他們村里一直實(shí)行著一項(xiàng)制度，那就是曬帳，每年以村民全體大會(huì)的形式，向村民公開村委會(huì)一年來的所有帳目，并且接受村民們的公開質(zhì)詢，質(zhì)詢到每一張發(fā)票憑證。

這一點(diǎn)讓我比較驚訝。當(dāng)時(shí)村支書告訴我，之所以有這個(gè)心思，起因還在于他剛剛上任支書時(shí)遭遇了一系列困難，村里只要想干點(diǎn)事，總是得不到群眾的認(rèn)可與擁護(hù)，很多事情都難以辦成，出人力也不愿意出，出錢更不用想了。

經(jīng)過一段時(shí)間的深入了解得知，原來村民對(duì)村里的信任度已經(jīng)大大降低，其中有一點(diǎn)就是對(duì)過去幾年的“義務(wù)工”帳目有意見，有的人每年老老實(shí)實(shí)地出“義務(wù)工”，但有的就沒有出“義務(wù)工”，也不見出錢，這些基本上是糊涂帳，大家覺得吃了虧，有人從中得了便宜。

為了解決這個(gè)問題，上任不久的村支書做出一個(gè)決定，向所有村民公開村里的“義務(wù)工”賬目，漸漸贏得了村民的信任，后來就發(fā)展到公開所有的賬目。

這個(gè)村支書告訴我，自從村里曬賬之后，村民對(duì)村干部的信任度大大增強(qiáng)，只要村里干公益事業(yè)、搞基礎(chǔ)建設(shè)，老百姓要么出力、要么出錢，踴躍捐款的場(chǎng)面有時(shí)候很讓人感動(dòng)。

3：上級(jí)也有責(zé)任：幫助恢復(fù)基層干部形象！

不少村支書告訴我，雖然說恢復(fù)信任主要在村里，但是上級(jí)也大有可為，有的時(shí)候還非常重要。

首先，不能讓老百姓形成一個(gè)基本認(rèn)知：上面的干部都是好的、下面的干部都是壞的。

雖然說基層有害群之馬，但這畢竟還是少數(shù)。不能因?yàn)榛鶎痈刹砍３Ｔ谌罕娚磉叄紶栍袔讉€(gè)害群之馬常被看到，就否定全體。這一點(diǎn)，看似是基層干部的問題，實(shí)際上上級(jí)部門也難辭其咎，畢竟這些基層干部都是你的下屬。

所以，加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的宣傳表彰，講述基層最美故事，應(yīng)是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。

其次，有些上級(jí)部門承諾的事情就要兌現(xiàn)，不能失信于民。

有位村支書向我吐露委屈：說是他們村里的一條通村公路，村里多次向上級(jí)部門爭取，后來上級(jí)部門在文件、會(huì)議上也多次承諾要修，可是過了幾年還沒有修，村民對(duì)此意見很大，可他們只認(rèn)為是村干部干事不得力，上級(jí)部門都已經(jīng)承諾了，為什么修不了？

再次，如何處理誣告對(duì)于村干部的影響？

一位村支書向我吐槽，說是現(xiàn)在村干部干點(diǎn)事真是不容易，只要干事，總會(huì)有人舉報(bào)。如果是正常舉報(bào)，倒也無所謂，問題多是不實(shí)舉報(bào)，完全捕風(fēng)捉影，目的就是干擾基層工作，詆毀村干部形象，想要達(dá)到個(gè)人目的。

比如土地征拆，有村民向上舉報(bào)村里克扣款項(xiàng)，實(shí)際上村里是按照規(guī)定應(yīng)補(bǔ)的款項(xiàng)，最后查清之后，村民道歉了。還有一些上訪事項(xiàng)，村干部給村民多次解釋政策，有的就是不聽、不信，非要舉報(bào)后，通過上級(jí)調(diào)查才息訪。

雖然說事后都澄清了，但是這樣的誣告多了，以及調(diào)查帶來的影響，卻讓村干部感到不是滋味，總覺得在老百姓眼里，村干部都是一群“貪官或壞人”，是不可信任的人，這到底還要不要人干事呢？他們感覺有些困惑。

最后，如何給基層減壓？回歸村民自治。

這些年來，村里的工作更忙碌了。經(jīng)過村支書整理發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是上級(jí)部門委托的政務(wù)事項(xiàng)越來越多；再一個(gè)是務(wù)虛的事情開始變多，比如開會(huì)、整資料、填表格、寫筆記等。

這樣的事情多了，有些事情就會(huì)少了，特別是發(fā)揮村民自治作用，多給村民提供一些服務(wù)，多依靠村民開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，就會(huì)越來越淡化？如此下去，的確有脫離群眾的危險(xiǎn)。