文=城記智庫城城

不久前，省發改委正式“G9908西安都市圈環線周至至乾縣高速工程可行性研究報告”，標志著項目前期工作取得實質性進展。

梳理時間可以發現：2022年7月12日《國家公路網規劃》發布，增設了12條都市圈環線，「西安都市圈環線」位列其中——可以明確，這個規劃出臺于國家層面推進都市圈建設的大背景。

那么，哪些城市將建設“都市圈環線”？這條環線的大致線路如何？它與“缺環”的西安之間的關聯度如何？

解讀：都市圈高速全景

G9908西安都市圈環線周至至乾縣高速，估算總投資約66.89億，計劃建設工期為3年。

路線起于周至縣四屯鎮南，與鄠周眉高速相接，途經武功縣，終點至乾縣靈源鎮北，與福銀高速相連，全長50.439公里。全線采用雙向六車道高速標準，設計速度120公里/小時，共設置互通式立交7處。

對該高速的推進，官方給予了高度的評價：

本次獲批線路示意圖◎NEWS

“對推動關中平原城市群協同發展、加速西安都市圈同城化進程、促進沿線區域資源開發和產業升級、提升西安都市圈通勤效率以及有力支撐楊凌農業高新技術產業示范區建設，均具有重要意義。”

西安都市圈環線，主要控制點為：藍田、鄠邑、周至、武功、乾縣、富平、渭南、藍田。

根據相關公開信息，「城記」制作了這張示意圖。可以看到，“西安都市圈高速”絕大部分為新建線路，尤其是西段和北段，本次批復線路就屬于西段。相比之下，南段大部分是“共線線路”：

西安都市圈環線示意圖◎制圖/城記智庫

一是“西南大通道”：就是“高新-鄠邑復合大通道”+“鄠周眉高速”，前者即將正式動工，后者預計今年開通；

二是外環高速南段：主要是外環高速的“西灃樞紐-藍田段”；

三是外環高速東段：西安都市圈規劃中提到規劃，線路起于臨潼區零口鎮，設樞紐立交與外環南段藍田東樞紐相接，打通白鹿原交通瓶頸。

解讀：都市圈高速的誕生

2022年7月12日，最新版的《國家公路網規劃》發布，相比上一版總規模增加了約6萬公里。

梳理本次規劃，最大看點是增設了12條都市圈環線；此外，還增設了11條并行線和58條聯絡線，調整6條既有規劃路線走向；普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。

在服務新型城鎮化戰略方面，本次《規劃》以提升和改善城市群、都市圈地區國家公路網絡化水平為重點。

陜西高速規劃中的“都市圈環線”◎NEWS

“都市圈環線”名單上，包括：哈爾濱、長春、杭州、南京、鄭州、武漢、長株潭、西安、重慶、成都、濟南、合肥。增設都市圈環線高速公路，主要驅動力和因素在于：

“結合城市規劃和未來發展趨勢，著力完善特大、超大城市國家公路網絡，增強特大、超大城市輻射帶動作用，提高路網銜接轉換效率，高效服務都市圈1小時通勤需求。”

成都“都市圈環線”已全部通車◎制圖/城記智庫

其實，“都市圈環線”并非新鮮事物。

這次，走在前面卻位于西部地區。它就是最具代表性“成都經濟區環線高速公路”：目前已全面通車，早在先期段2017年就已通車。作為成德眉資同城化的標志性工程，全長425公里的它也被稱為“成都七環”。

全長約940公里的北京“七環”，全稱為“首都地區環線高速公路”，歸屬于“地區環線高速”范疇。

背景：“都市圈”建設

梳理時間軸可以發現，《國家公路網規劃》中增設的12條都市圈環線，來源于推進都市圈建設的大背景。

2019年2月19日，國家發改委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》：要以核心城市為中心輻射周邊1小時通勤圈，推動基礎設施互聯、產業協作、市場統一和公共服務共享。

自2021年2月2日“南京都市圈”率先獲批以來，國家級都市圈的批復進入爆發時期，至今已有19個。

19個“國家級都市圈”名錄◎來源/Baidu.百科

南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、寧波、廈漳泉、合肥、石家莊和長春都市圈的19個國家級都市圈，包含跨省協同范例及東北振興支點。

“西安都市圈”，只是其中之一。

順便說一下，國家發改委在2019年提出“軌道上的都市圈”：以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規劃建設城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸。

“西戶鐵路”26公里投資19億◎來源/城記影像

借此東風，2020年12月西安改造西戶鐵路，2022年5月31日獲得設計批復，7月正式開工建設。

改善都市圈交通方式有很多種，地鐵只是其一。事實證明，地鐵是大運量的交通工具，不是“救命稻草”：動輒7～8億/公里的造價和低客流量，必然會成為城市財政的“吞金獸”，務實的循序漸進才是王道。

交通對地方發展的重要性，“要想富先修路”這句話是最形象和直接的描述。無論如何，大西安“環”數量和建設，任重而道遠！

關中，作為我國最早“天府之國”誕生地

自古以來就物華天寶、人杰地靈

人類創造于大自然，亦需要和諧與美

“文化是動因，自然條件是媒介，文化景觀是結果。”

城市環線，作為城市的重要建筑

關中，拋開“缺環”這一交通遺憾

它的設計，何時能呈現“大地景觀之美”

文=城記作者 城城

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