近日，上海印發《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》（下稱《措施》）明確提出，到2028年，上海低空經濟核心產業規模突破800億元，培育10家整機領軍企業，建成國家級中試驗證平臺，全力打造比較優勢凸顯的“世界eVTOL（電動垂直起降航空器）之都”。

這一重磅政策的落地，標志著上海低空經濟從產業培育邁入規模化、商業化的沖刺階段。

企業扎堆筑牢發展根基

要建“世界eVTOL之都”，上海早已備好扎實的“家底”。

相關數據顯示，截至2025年12月底，上海至少有251家低空經濟創業企業，其中eVTOL、無人機等整機企業就有66家。全國50%以上的eVTOL頭部企業都選擇扎根上海，御風未來、峰飛、時的科技、沃蘭特、磐拓這五家行業佼佼者，更是被業內稱為“eVTOL五小龍”，撐起了上海低空經濟的“半壁江山”。

不僅企業數量多，上海各區還形成了“各有側重、協同發力”的產業布局。金山區的華東無人機基地是全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”，也是國內唯一一個以海島為應用場景的特色試驗區，目前正在打造集“研發制造、飛行服務、檢驗檢測、展示交易、創新孵化、教育培訓、適航審定”于一體的全鏈條產業生態圈，讓企業從研發到落地都能“一站式”搞定。

閔行區組建的低空經濟產業聯盟已經集聚了中航機載、時的科技、沃蘭特航空等40余家成員單位，覆蓋從核心部件到整機制造的全產業鏈。僅2025年以來，聯盟內企業的訂單總額就達到150余億美元，其中時的科技和沃蘭特航空兩家企業尤為突出。時的科技的E20全尺寸工程樣機成功完成載人飛行和傾轉過渡飛行，沃蘭特航空的“VB-2X”驗證機也順利首飛，還完成了數億元B+輪融資，估值超10億美元，成為行業新晉獨角獸。這兩家企業的技術突破，不僅證明了上海eVTOL的研發實力，更贏得了市場的廣泛認可。

楊浦區于2024年10月率先印發《楊浦區促進低空經濟發展的若干措施（試行）》，楊浦區集聚美團、華平股份、千尋位置、新空直升機、復亞智能、千機科技、飛域智控等一批重點企業，關聯企業超過130家。落地上海中心城區首條美團無人機配送航線、首條跨越高架無人機航線、首條進入高校校園航線，開啟復興島黃浦江商業載人觀光及跨區域低空交通試航，成為低空經濟“場景創新策源地”。

依托“民航第一城”的底蘊，上海擁有國內唯一的大型客機研發制造與適航能力，覆蓋設計、制造、飛行測試等多個環節的完整航空產業鏈，而eVTOL產業鏈與新能源汽車、高端制造產業鏈高度關聯，這些優勢疊加，讓上海在低空經濟賽道上起跑就領先一步。

值得期待的是，上海早已規劃好了長遠發展路徑。從上海市經信委獲悉，上海將低空經濟與商業航天、具身智能等一起列為五大產業新增長點，力爭“十五五”時期整體達到萬億元規模。其中，低空經濟將重點發力技術創新、裝備研制和商業示范，預計到“十五五”末，產業規模將突破1000億元，持續領跑全國。

此外，《措施》提出，提升高端制造能級。瞄準主流技術方向，培育和招引10家eVTOL、工業級無人機、新能源通航飛機等整機領軍企業，形成超500架新型航空器批量化制造能力，帶動產業鏈實現新增投資200億元以上。

政策協同拓寬發展新空間

如果說，扎實的產業基礎是上海沖刺“世界eVTOL之都”的“硬實力”，那么，精準的政策支持和長三角的協同優勢，就是加速前行的“加速器”。此次出臺的《措施》從裝備研發、產業生態、長三角協同、場景應用四個方面推出16條支持措施，相比2024年的三年行動方案，標準更高、支持更實，盡顯上海的決心。

上海低空經濟發展產業有限公司總經理唐波表示，從“天空之城”到“世界eVTOL之都”的定位轉變，說明上海已經明確將eVTOL作為低空經濟的核心發展方向。政策不僅提出了800億元產業規模、10家領軍企業這樣的量化目標，還瞄準了行業發展的關鍵痛點——適航取證。

適航證就像是eVTOL的“空中通行證”，沒有它就無法實現商業化運營。雖然適航審批屬于中央事權，但上海主動作為，明確支持企業開展適航能力建設。業內人士透露，2026年到2027年行業將迎來密集“取證潮”，沃蘭特就預計在2026年年底至2027年年初取得適航TC（型號合格證），上海的提前布局，將幫助企業搶占市場先機。

在技術研發上，政策也給出了明確指引，鼓勵企業加大復合翼、傾轉旋翼、涵道翼等多種技術路線的攻關力度。時的科技創始合伙人蔣俊認為，未來5到10年，eVTOL技術路線將呈現“收斂與分化并存”的格局：行業會逐漸向高效能構型集中，但不同技術路線會對應不同應用場景，比如多旋翼適合小場景旅游，傾轉翼更適合城市空中交通和大場景旅游，上海對多元技術的支持，正好契合了行業發展規律。

金融支持更是為企業發展注入“真金白銀”。《措施》提出，引導低空產業基金聯動社會資本提供股權投資，支持保險機構創新測試試飛、商業應用等特色險種。作為國際金融中心，上海豐富的風險投資資源，讓越來越多“耐心資本”愿意投入到低空經濟這個長期賽道中，為企業研發和量產提供堅實的資金保障。御風未來副總裁岳婷婷表示，上海的資本優勢，是eVTOL企業持續創新的重要支撐。

而“鏈接長三角”，則讓上海的發展空間進一步拓寬。長三角地區集聚了全國最完整、最成熟的航空產業體系和高端制造基礎，是發展低空經濟的“黃金區域”。《措施》明確提出“建設低空經濟長三角協同高地”，推動跨區域資源整合和優勢互補。

在航線建設上，長三角的“空中通勤圈”已經初具規模。上海作為“創新策源地”，已開通虹橋—昆山、上海—吳江等跨省低空航線，30分鐘內可直達周邊城市核心區。2025年全年，長三角新開通低空航線超10條，僅12月就有太倉-海門、太倉-浦東等多條航線首飛。江蘇啟東開通的3條低空商務專線，到上海浦東機場僅需20分鐘，到虹橋機場也只要35分鐘，大大縮短了城際通勤時間。

唐波認為，長三角各省市在低空經濟發展上可以實現“分工合作、優勢互補”：上海聚焦復雜城市場景的試驗場建設，而長三角其他城市有凈空條件良好的土地資源，適合建設大型試驗場，這樣可以避免重復建設，讓資源得到最大化利用。

蔣俊也表示，長三角協同發展政策為企業整合資源、優化布局提供了制度保障，讓企業能夠在更大范圍內提升效率，增強了長期發展的信心。

從企業集聚到技術突破，從政策支持到長三角協同，上海正以全方位的布局，向“世界eVTOL之都”全力沖刺。未來，隨著適航取證的推進、航線網絡的完善和應用場景的拓展，“打飛的”上下班將不再是奢望，低空經濟也將成為上海高質量發展的新引擎。

記者 潘潔

編輯 潘晟