重磅2025年末中國人口下降加速生源爭奪白熱化教育多元時代來臨？

• 國際教育知名網易號“留學觀察家”與新加坡管理學院（SIM）共同發布

2026年1月19日，國家統計局官宣，2025年末中國人口連續四年下降，而且降幅有擴大的趨勢。這種人口結構的發展對國內教育、國際教育的影響有多大？

01 中國人口“四連跌”

從2022年末到2025年末，中國人口連續四年下降，這是1962年以來的第一次。

2022年末同比減少85萬人，2023年末減少208萬人，2024年末減少139萬人，最新數據顯示，2025年末同比減少339萬人，是近四年來降幅最大的。

02 學齡人口下降教育資源供需關系變化

在中國整體人口下降的過程中，各年級學齡人口的下降趨勢越來越明顯：國內小學在校生已在2023年達到峰值，目前正處于下降區間。初中階段將在今年（2026年）達峰，高中階段2029年，大學本科2032年。

中國境外留學市場是以攻讀研究生的學生群體為主，單從數據推測，最遲到2036年，中國境外留學潛在生源規模將進入下降區間，這與泰晤士高等教育（THE）官網2025年9月底的預測趨勢基本吻合。

如果中國學齡人口規模整體向下的趨勢不變，優質教育資源緊缺、供不應求的局面將逐漸得到緩解，需求不足將成為海內外教育領域的新常態。

03 國內教育政策轉變或拋棄應試教育

“十五五”教育政策的核心是“擴容”，即擴大教育資源供給。不過，按照當前中國人口的發展規律，擴容的窗口期不會超過10年。也就是說，到“十六五”末，國內各層級教育資源供過于求的形勢將日益凸顯。

2025年11月，根據教育部新聞辦公室官方賬號“微言教育”報道，教育部部長懷進鵬表示，將通過政策和制度的設計來淡化競爭，減少焦慮。

而且，在2025年10月官方發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，“探索延長義務教育年限”的戰略傾向，讓人們對普及高中產生期待。9年義務教育提升到12年、高中被納入義務教育階段將很可能在5年內試點推廣。

上述政策調整充分說明，在教育需求不足的大趨勢下，以應試為主導的選拔型教育將退出歷史舞臺。

04 素質教育的前提是教育多元化

生源相對不足為國內素質教育的實現提供了前提，也就是教育多元發展。

這其中，教育多元化倒逼機制是中學、大學本科、研究生等不同層級的中外合作辦學。中外合作辦學的擴容是全球化人才培養的頂層設計。

但此前本科階段“4+0”、研究生階段“2+0”的模式已經不能滿足合作的要求，“3+1”“1+1”等模式還會卷土重來。

從官方項目赴境外留學仍是海外院校招生的重要渠道。

05 中國境外留學市場調整期的延續

從整體看，國內生源的有效需求不足所產生的直接后果是國內教育與境外教育的競爭、境外教育之間的競爭將日趨激烈。

從2025年的留學政策和數據分析，美國、英國、澳大利亞、加拿大仍是中國境外留學市場的主流目的地，占比高達80%。不過，除了澳大利亞之外，其他三個留學目的地的中國學生規模已經出現明顯縮水。其中，不少QS排名100—200之間的英國名校在中國內地研究生招生量出現斷崖式下降。

與此同時，中國香港、新加坡、馬來西亞對中國內地學生的吸引力持續增強。根據最新數據，香港大學的中國內地學生已經超過全校總人數的50%，中國學生赴馬來西亞留學申請量年增幅在20%以上。

未來十年將是中國學生境外留學選擇多元化不斷增強的時期，中國境外留學市場將進入調整期，境外留學人數整體下降，主流留學目的地市場份額下降。