最近的廣州兩會傳來捷報，廣州市市長孫志洋在政府工作報告中透露：廣州已成為全國第三個消費、外貿雙萬億城市，其中，社會消費品零售總額超1.1萬億元、增長5.5%；商品進出口總值突破1.2萬億元、增長10.4%，出口增速更高達17.8%、位居全省第一。

然而，這份沉甸甸的成績單固然亮眼，而邁入新一年的廣州，展現出的更是一種在高位之上再出發的勢頭，同時，廣州也清醒地認識到面臨的挑戰。

廣州市委財經委員會召開會議，已經明確了挑戰：全力以赴推動一季度經濟“開門紅”，一方面要穩住汽車、電子、醫藥等基本盤，另一方面則需培育壯大低空經濟、智能駕駛、人工智能等新增長點。

如果結合廣州近期的一個大動作——補改投來看，我們會猛然發現：廣州正在布局一盤深遠的大棋。

這步棋，看似低調，實則深遠。它彰顯了廣州投向未來的決心——用真金白銀為高風險、長周期的項目兜底，不僅僅為當下增長，更是為未來十年乃至更久的競爭力筑基。

PART01

廣州的“雙重壓力”

既要穩大盤，又要謀新局

開年的廣州，實際上面臨兩種壓力。

第一、是穩的壓力。

需要實現一季度經濟“開門紅”，必須靠工業、消費、投資、外貿等傳統引擎的全面發力。

汽車、電子、醫藥等重點行業作為廣州經濟的基本盤，必須穩住增長。然而壓力不容小覷。

《廣州市加快建設先進制造業強市規劃（2024—2035年）》中便直言不諱地點出困難，說得直白明了：

汽車產業存在“一車獨大”“油強電弱”問題；電子信息制造業錯失了手機、電腦等終端產品的發展機遇；人工智能、生物醫藥等新興產業布局晚、體量尚小；科研成果轉化效能也有待提升。豐富的科研資源尚未高質高效轉化為產業創新能力和現實生產力。

以汽車產業為例，重慶不久前宣布2025年汽車產量預計達280萬輛，提前鎖定“中國汽車第一城”。

它能跑出來，主要靠本地企業賽力斯，通過與華為深度綁定，推出的問界交付突破42萬輛，每輛40.9萬，實現了銷量和價格的雙豐收。

?圖源：賽力斯集團公眾號

回看2019至2023年，這一稱號曾連續四年屬于廣州。深圳則憑借聚焦智能駕駛、車規芯片等上游高附加值環節，成功脫穎而出，成為2024年的“中國汽車第一城”。

廣州汽車產業根基雖然深厚，但整體上仍以傳統燃油車及合資品牌為主，在電動化、智能化轉型中需要時間調整，加之“零部件偏弱”的短板，整體產量受到影響。

電子產業方面，廣州在手機、電腦等終端領域錯過一些機會，但在超高清顯示面板上實力突出，產能全國第一，全球有近一半大尺寸OLED電視面板在廣州生產。

生物醫藥與健康領域已集聚企業超6500家，但產業規模還不算大，正朝著萬億級產業集群目標穩步邁進，勢頭還不錯。

這些壓力客觀存在，廣州也并未回避，體現的正是這座城市的清醒與務實。

第二是進的壓力。

僅依靠汽車、電子、醫藥等傳統基本盤并不足夠，必須開辟新的增長點。

廣州市委財經委員會上就說得很明確：培育壯大低空經濟、智能駕駛、人工智能等新增長點，筑牢經濟穩增長底盤。

去年，廣州低空經濟產業規模已突破千億元，成為戰略性新興產業的重要增長點。正加速推進“空天強市”建設，計劃到2035年打造具有全球影響力的“天空之城”。

智能駕駛，廣州也有不錯的基礎，匯聚了小鵬汽車、小馬智行、文遠知行等智能駕駛企業。目前廣州基本實現自動駕駛示范運營全域開放，累計生產智能網聯新能源汽車225萬輛。

?小馬智行自動駕駛車輛在廣州高快速路測試

而人工智能方面，廣州也取得了一些成績，但規模不算大， 2025年前三季度，規模以上企業營收873.8億，相比深圳超3600億的規劃，增漲空間大，亟需進一步突破。

因此，廣州必須找到破局之路，培育壯大新增長點，才能在未來10年、20年甚至更長遠的競爭中占據主動。

幸運的是，廣州找到了這條破局之路。

PART02

破局之路

補改投，一場從輸血到造血的變革

這條破局之路就是：補改投。

什么是補改投？簡單來說就是，政府不再簡單給補貼，而是以投資人身份進入項目，成為合伙人，與企業共擔風險、共享成長。

例如針對特別重大的集成電路制造項目，政府出資占股不超過30%，以“耐心資本”和“戰略合伙人”的身份進入，撬動社會資本，共同攻克“卡脖子”環節。

在科創培育方面，廣州甚至可以接受單項目100%虧損，將補貼轉為投資，陪伴企業渡過“最初一公里”。

這一創新還寫入了今年廣州政府工作報告：推進科技成果轉發“補改投”改革。

廣州之所以敢這么做，源于其清醒認識：科技成果轉化最難的就是“最初一公里”，這里最容易失靈，但卻決定未來。政府站出來“兜底”，正是為了推動從“輸血”到“造血”的質變，激發企業與科研人員大膽創新的勇氣。

“大膽去搞，我來給你們兜底”，這是一種戰略性的寬容，也是廣州給到企業最大的信心。

廣州愿意以可承受的短期財務風險，搏一個可能定義未來產業的硬科技突破。十個項目中哪怕只有一個成功，其帶來的長遠回報，也可能遠高于其余項目的損失。

沒準成功的那個就是某個獨角獸企業或者影響時代的企業。

PART03

布局未來

人工智能、低空經濟與天空之城

明確了“補改投”這一創新機制后，一個關鍵問題隨之而來：這些肩負著“造血”使命的資金，將重點投向何方？答案，正藏在廣州面向未來的產業藍圖里。

據公開信息，這種補改投資金將重點投向人工智能、生物醫藥、低空經濟、半導體與集成電路等領域。這一選擇與官方戰略同頻共振——在今年的市政府工作報告中，廣州首次點名要特別聚焦人工智能、海洋經濟、生物醫藥這三大關鍵賽道。

這絕非隨意選擇，而是緊扣廣州面向未來的產業藍圖。

廣州正全力推進“人工智能+”行動，同時首次提出建設“空天強市”，發展低空經濟與商業航天，計劃到2035年建成具有全球影響力的“天空之城”；最近廣州的兩會，不少代表也紛紛呼吁廣州要搶占人工智能機遇，做最先鋒城市，并成為更高層次的區域引導者、更強能級的資源配置者、更廣維度的發展護航者。

廣州強調以“人工智能深度賦能”推動智能制造，落實“千模智賦百業”的深層邏輯。

這些布局既瞄準近期增長點，也落子長遠競爭力。高技術壁壘、長研發周期、高風險特征，恰恰是廣州突破“汽車產業一車獨大、新興產業體量小等結構性短板，培育出新質生產力，實現產業能級躍升的必經之路。

《廣州市加快建設先進制造業強市規劃（2024—2035年）》中已透露出與“補改投”相呼應的思路：

注重原始創新、寬容基礎研究失敗、推動產業鏈自主可控。政府以資本為紐帶，陪伴企業成長，正是在關鍵賽道上實現換道超車的戰略選擇。

盡管“補改投”的效果尚待市場檢驗，但廣州的探索已凸顯其戰略定力與風險擔當——這座城市，正敢想敢干，為未來鋪路。

PART04

2026

廣州準備大干一場

從頂層設計到具體路徑，廣州已勾勒出清晰的發展圖景：在穩住汽車、電子等基本盤的同時，正以“補改投”為引擎，全力擁抱人工智能、低空經濟等新賽道。

今年設定5%左右的增長目標，體現了廣州在復蘇軌道上的從容與篤定。同時也反映出廣州“雙萬億”后，一種二次創業的清醒與決心：

一、在高處謀事的戰略清醒。成為全國第三個雙萬億城市后，廣州沒有停下腳步，而是將目光投向更遠的未來。補改投機制精準布局未來產業，這標志著一場主動的動能轉換：廣州正試圖超越傳統路徑依賴，在代表未來的關鍵領域，重新定義自身的競爭力。

二、敢于自省的務實勇氣。廣州的大干一場，建立在毫不回避的短板認知之上——直面汽車產業“油強電弱”、電子信息“缺芯少魂”、新興產業“體量尚小”的尖銳問題。這種不諱疾忌醫的坦誠，讓它的所有進取都建立在堅實的地面，而非虛幻的藍圖之上。

三、遇難而上，擔當陪跑的智慧。從給補貼到做股東的“補改投”變革，其實就是政府角色的轉變：轉變為與企業風險共擔、收益共享的戰略合伙人。這背后是一種珍貴的“容錯型”城市精神：政府以耐心資本兜底長周期創新，營造大膽去闖的生態。這不僅是資金的投入，更是信心與制度的托舉。

四、敢做敢為城市性格使然。不空談，不務虛。這種性格，讓廣州既能仰望星空，鎖定天空之城的遠大目標；又能腳踏實地，一步一步地穩住基本盤。它低調、務實，卻總能在關鍵時刻，以靈活的機制創新和深厚的產業底蘊，完成出人意料的突破。

因此，廣州的大干一場是一場發展哲學的深刻實踐：以清醒的戰略為舵，以務實的自省為錨，以包容的擔當為帆，驅動這座底蘊深厚的千年商都，在充滿不確定性的時代洪流中，穩穩地駛向一個由新質生產力定義的未來。

縱觀全局，我們看到一個更成熟、更有魄力的廣州：它敢于用今天的資本，搏擊明天的產業；敢于以政府的風險共擔，換取社會的創新無畏，重塑城市競爭力。

這就是在高質量發展道路上，一種富有遠見和擔當的“廣州答卷”。看似低調務實的廣州，實則正在為一場深刻的產業躍遷積蓄能量。它的下一步，不僅關乎自身未來，也為同類大城市的轉型提供關鍵啟示，值得期待。（部分照片由AI生成）