各位老師、同學、家長們：

新《治安管理處罰法》實施中小學校必須關注的五大變化。從今年，也就是2026年1月1日開始新修訂的《治安管理處罰法》正式施行了。這次修訂對未成年人這塊可以說動了“大手術”，這次修訂的核心思路很明確，就是“嚴管厚愛，精準施策，程序保障，懲教結(jié)合”聽起來有點專業(yè)。但簡單說，就是既要管住那些越界的行為又要保護和教育孩子，不是簡單的一罰了之或者放任不管，所以對于我們來說要理解新法的具體變化，提前做好準備。

第一個變化:打破了很多人印象中“小孩子犯錯警察也沒辦法”的那種觀念,就是所謂的“低齡免罰”慣例被打破。新法明確規(guī)定有兩類未成年人的不良行為將可能面臨拘留懲戒。

第一類是“行為惡劣型”。已滿14周歲不滿16周歲的或者已滿16周歲不滿18周歲但初次違法的,如果他們的行為情節(jié)嚴重影響惡劣，比如校園內(nèi)暴力傷人、聚眾擾亂教學秩序而且造成了嚴重后果，那就可以依法執(zhí)行拘留。

第二類是“屢教不改型”。就是已滿14周歲不滿16周歲的未成年人,如果在一年之內(nèi)兩次以上違反治安管理那也可能面臨拘留，這等于徹底擊碎了“年齡小就是免罪金牌”的錯誤認知。

這對我們的預警機制提出了更高要求，不能再覺得孩子小就只是批評教育,對于有苗頭的重點問題學生的行為必須及時追蹤和干預，防止小錯一步步釀成大禍。

第二個變化:和第一個變化緊密連接，就是為了防止“不罰了之”新法填補了“免罰后無跟進”的空白，建立了一個“矯治教育閉環(huán)”對于那些因為年齡等原因不予處罰或者不執(zhí)行拘留的孩子，不能就這么放回去，必須要有后續(xù)的教育措施跟上。新法規(guī)定對這部分未成年人公安機關，必須采取矯治教育措施，這不再是可做可不做的選擇而是法律規(guī)定的必須程序。學校在這里面需要深度參與和公安機關、家庭、社區(qū)形成聯(lián)動。具體矯治措施有:包括訓誡、責令賠禮道歉或賠償損失，要求定期報告活動情況，還有心理輔導、行為矯治、甚至參加社會服務等。學校需要配合制定個性化的矯治方案并且全程跟蹤引導。真正實現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的目的，把教育的責任落得更實。

第三個變化:關于“學生欺凌”新法對“學生欺凌”持零容忍態(tài)度，而且明確了各方責任，首次將“學生欺凌”明確納入了公安機關的職責范圍,這是一個非常重要的信號,等于說,嚴重的校園欺凌,不再僅僅是校內(nèi)處理的教育問題，已經(jīng)明確進入了法律視野，可能構成違法。新法明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施的學生欺凌，如果違反了治安管理規(guī)定，公安機關將依法進行處罰或者采取矯治教育措施。學校的責任同時被壓實，新法規(guī)定如果學校明知發(fā)生了嚴重的學生欺凌或者侵害未成年學生的犯罪，卻沒有按規(guī)定報告和處置,那么學校將被責令改正，相關責任人還會被依法處分，這就破解了以往校內(nèi)處理可能“力度不足”的難題。所以學校現(xiàn)在必須要完善從預防、發(fā)現(xiàn)到處置的全套流程，定期排查確保有暢通的求助渠道，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早報告。

第四個變化:關于凈化未成年人成長環(huán)境的，新法新增了針對侵害未成年人行為的規(guī)定，學校需要特別關注校園周邊的風險防線，具體行為，比如組織、脅迫或者誘騙未成年人在KTV、酒吧等不適宜未成年人進入的場所，從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動在新法里，被明確列為違法行為。處罰力度，將面臨拘留和罰款，如果構成犯罪還要追究刑事責任，所以學校一方面要加強對學生的日常教育，提醒他們遠離這些不適宜的場所，另一方面也要聯(lián)動家長和社區(qū)排查校園周邊的風險，一旦發(fā)現(xiàn)這類行為有責任及時向公安機關舉報，這是從外部環(huán)境筑牢了一道防線。

第五個變化:關于辦案程序的保障，這也和學校直接相關，新法優(yōu)化了涉及未成年人案件的辦理程序，擴大了特殊保護的范圍,其中很重要的一點是,明確了“合適成年人”制度。“合適成年人”具體指:在詢問不滿18周歲的違法學生時，如果學生的監(jiān)護人不能到場，公安機關可以通知學校代表作為“合適成年人”到場，目的是保障未成年學生的陳述權和申辯權，確保詢問過程公正合法。所以學校接到這樣的通知需要及時安排合適的老師或負責人到場。學生和家長的權利:程序保障升級，在做出處罰決定前，必須告知學生本人和監(jiān)護人，如果可能會執(zhí)行行政拘留學生和監(jiān)護人還有權要求舉行不公開的聽證會，而且聽證的時間不計入辦案期限。這些都體現(xiàn)了對未成年人權利的保護。新法構建了一個“精準懲戒、教育矯治、源頭預防、程序保障”的四位一體體系。

法治為青春護航，學校是其中非常關鍵的一道防線。

新法已從2026年1月1日開始施行。

學校組織老師學習培訓，完善校園管理制度，也和家長做好溝通解讀。目的是共同引導學生樹立法治意識，讓學生既能敬畏規(guī)則也能懂得保護自己，在更健康的環(huán)境里成長。

敬請各位家長認真閱讀，并了解《關于新《治安管理處罰法》實施學校、家長、學生必須關注五大變化》注意事項，認真做好對孩子相關教育，承諾履行家長的監(jiān)護責任。

感謝各位家長配合！

來源：博州政府網(wǎng)

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