上海
依法保障勞動者工資權益，事關人民群眾切身利益、民生福祉，是保障和改善民生工作的重要內容，也是踐行“以人民為中心”理念的重要體現。2025年以來，上海市高級人民法院、上海市人力資源和社會保障局指導各法院、各區人社部門，按最高人民法院、人力資源社會保障部相關工作指導意見，加強部門協作配合、信息共享等，聚焦源頭治理，不斷強化治理合力，全面推進欠薪糾紛治理，切實服務高質量發展，涌現了不少優秀案例與做法。近日，上海市高級人民法院、上海市人力資源和社會保障局聯合發布12件欠薪治理典型案例。其中，上海市浦東新區人民法院（以下簡稱浦東新區人民法院）“朱某某等64人與上海某客運服務有限公司執行實施案”入選。一起來看！
階梯式震懾＋精準化保障：
“3+1”執行機制破解群體性欠薪難題
——朱某某等64人與上海某客運服務有限公司執行實施案
基本案情
朱某某等64人與上海某客運服務有限公司（以下簡稱客運公司）勞務合同糾紛系列案，經浦東新區人民法院審理作出民事調解書，確認客運公司應向朱某某等64人支付勞務報酬及利息共計36萬余元。因客運公司未按期履行生效法律文書確定的義務，朱某某等64人向浦東新區人民法院申請強制執行。
執行中查明，被執行人表面無顯性可供執行財產，實際經營狀況與償債能力難以快速核實，同時涉案員工人數多、訴求集中，薪資拖欠直接影響基本生活，易引發群體性事件。為破解欠薪治理難題，推動從“被動清欠”向“主動履行”轉型，浦東新區人民法院實施“約談釋法+限期履行+預拘留預警+拒執罪震懾”的“3+1”階梯式執行機制：
一是執行約談釋法機制：執行法官第一時間啟動“面對面”約談程序，一方面向被執行人法定代表人明確欠薪行為的法律后果；另一方面詳細核查企業業務合作、資金往來、債權回收等經營狀況，精準掌握企業償債潛力。
二是限期履行約束機制：向被執行人送達《限期履行債務通知書》，要求其在指定期限內如實申報全部財產及收益情況，限時履行生效法律文書。明確虛假申報、隱瞞財產將面臨的罰款、拘留等強制措施，通過法律約束倒逼企業配合執行。
三是預拘留預警機制：在被執行人未按要求履行義務的情況下，依法發送《預拘留通知書》，明確告知其限期內未足額支付欠薪的，法院將依據《中華人民共和國民事訴訟法》相關規定采取司法拘留措施，以強制措施預警強化執行壓力。
四是拒執罪震懾機制：針對被執行人仍心存僥幸、未積極履約的情況，發送《移送拒不執行判決、裁定罪預告知書》，明確其隱匿財產、拒不履行生效法律文書確定義務的行為涉嫌構成拒執罪，一旦移送公安機關立案偵查，將面臨刑事處罰，以刑事責任威懾打破執行僵局。
通過實施“3+1”階梯式執行機制，被執行人充分認識到拒不履行義務的嚴重后果，主動聯系法院表達履行意愿。承辦人同步搭建勞動者與企業的對賬溝通平臺，逐一核對每名勞動者的薪資明細、欠付時長及金額，確保數據準確無誤。最終，被執行人對64名勞動者的全部欠薪逐步履行完畢；法院在確認款項足額發放后，第一時間依法解凍被執行人賬戶，保障企業正常經營秩序不受影響，案件圓滿執結。
典型意義
浦東新區人民法院多措并舉，以層層遞進的執行手段助力保護勞動者合法權益。一是構建階梯式欠薪治理執行范式。本案推行“約談釋法+限期履行+預拘留預警+拒執罪震懾”的“3+1”階梯式執行機制，既通過柔性舉措給予企業履約緩沖期，又以剛性手段層層施加壓力，破解了傳統欠薪執行中“要么剛性過度、要么震懾不足”的難題，為同類欠薪案件提供了可復制的執行模式。二是踐行民生導向與善意執行的有機統一。勞動報酬關乎勞動者生存權益，本案將根治欠薪作為民生保障重點，通過專項執行機制快速響應勞動者訴求；同時秉持善意文明執行理念，在被執行人履行義務后及時解凍賬戶，避免企業因執行措施陷入經營困境，實現了“保障勞動者權益”與“維持企業正常經營”的精準平衡。三是推動欠薪治理從“被動清欠”向“主動履行”的深度轉型。“3+1”階梯式執行機制不僅聚焦個案欠薪的快速清結，更通過“預警+震懾”的雙重作用，引導企業樹立“不敢欠、不能欠、不想欠”的法治意識。本案的成功執結，既以司法強制力破解了欠薪執行難題，又以機制創新強化了對市場主體的行為規范與引導，為構建源頭預防、動態監管、快速處置的欠薪治理體系提供了堅實司法支撐。
線索提供丨執行局
稿件來源丨“上海高院”微信公眾號
責任編輯丨陳衛鋒
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