奧巴馬在自傳里回憶,2008年是他對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生清晰認(rèn)知的一年。
那一年,他正投身美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選,而美國(guó)正深陷次貸危機(jī)的漩渦,華爾街巨頭接連倒下,雷曼兄弟破產(chǎn)的余波蔓延至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),制造業(yè)指數(shù)跌至近三十年最低,失業(yè)率創(chuàng)下十六年來(lái)新高,消費(fèi)者信心也落到歷史谷底。
這樣的困境讓他不得不審視全球格局,尤其是中美之間的發(fā)展差異,最終坦言美國(guó)已難以同中國(guó)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
2008年的中美經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鮮明對(duì)比。美國(guó)經(jīng)濟(jì)全年出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長(zhǎng),金融領(lǐng)域的動(dòng)蕩持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透,政府為挽救經(jīng)濟(jì)推出一系列救市措施,先是布什政府的7000億美元金融救援方案,后續(xù)奧巴馬政府又加碼推出7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
這些措施多依賴量化寬松貨幣政策,大幅下調(diào)利率至零附近,通過(guò)回購(gòu)債券、注入流動(dòng)性等方式穩(wěn)定市場(chǎng),卻也埋下隱患,財(cái)政赤字突破萬(wàn)億美元,通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加劇,還進(jìn)一步固化了制造業(yè)空心化的問(wèn)題。
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當(dāng)時(shí)美國(guó)金融業(yè)占GDP比重升至11.7%,而制造業(yè)占比跌破12%,通用汽車(chē)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),底特律的工業(yè)衰退跡象明顯。
同一時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。即便受全球金融危機(jī)影響,全年GDP增速仍保持在9.7%,外匯儲(chǔ)備突破1.9萬(wàn)億美元,對(duì)美貿(mào)易雖增速放緩至入世七年來(lái)最低點(diǎn),但總額仍達(dá)3337.4億美元。面對(duì)危機(jī),中國(guó)推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃精準(zhǔn)投向基建、科技和民生領(lǐng)域,既穩(wěn)固了經(jīng)濟(jì)基本面,又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基。
當(dāng)時(shí)中國(guó)制造業(yè)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,外商投資企業(yè)雖占據(jù)中美貿(mào)易六成以上份額,但國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速仍達(dá)25.9%。在科技領(lǐng)域,華為推出首款3G手機(jī),比亞迪研發(fā)出全球首款量產(chǎn)雙模電動(dòng)車(chē),專利申請(qǐng)量突破80萬(wàn)件,超越美國(guó)成為全球第一,這些進(jìn)展都讓美國(guó)感受到了競(jìng)爭(zhēng)壓力。
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兩國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的路徑差異,更凸顯了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化。美國(guó)的救市措施過(guò)多依賴金融手段,大量資金流入金融領(lǐng)域,不僅擠出了私人投資,還滋生了道德風(fēng)險(xiǎn),部分獲救金融機(jī)構(gòu)甚至利用資金進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。
政府決策也受黨派博弈影響,后續(xù)的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)扯皮多年,最終未能落地,暴露了治理效率的不足。而中國(guó)能夠集中力量推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè),政策執(zhí)行連貫高效,4萬(wàn)億刺激計(jì)劃推動(dòng)基建領(lǐng)域快速發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí),讓經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中保持穩(wěn)定增長(zhǎng),成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
奧巴馬在自傳中提到的競(jìng)爭(zhēng)困境,本質(zhì)上是兩國(guó)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差距顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)美國(guó)制造業(yè)空心化問(wèn)題突出,過(guò)度依賴金融創(chuàng)新,實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑,而中國(guó)正從“世界工廠”向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升,不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)保持優(yōu)勢(shì),在新興科技領(lǐng)域也逐步實(shí)現(xiàn)突破。
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中國(guó)對(duì)美出口機(jī)電產(chǎn)品雖增速回落,但總額仍達(dá)1528.6億美元,同時(shí)自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增速迅猛,貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨多元。反觀美國(guó),高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)乏力,制造業(yè)活動(dòng)萎縮,不得不依賴中國(guó)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債維持資金鏈,2008年中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債規(guī)模突破1萬(wàn)億美元,成為其最大債權(quán)國(guó)。
這種競(jìng)爭(zhēng)格局并非偶然形成。中國(guó)通過(guò)多年深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì),完善產(chǎn)業(yè)配套,積累了深厚的發(fā)展底氣,即便在危機(jī)中也能逆勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技研發(fā)。而美國(guó)長(zhǎng)期沉迷金融游戲,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,加上國(guó)內(nèi)治理效率不足,政策難以形成合力,導(dǎo)致在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸落入下風(fēng)。
奧巴馬在2008年的觀察,正是捕捉到了這種格局變化的信號(hào),他坦言的難以公平競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)上是對(duì)兩國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)差異的客觀認(rèn)知,也是對(duì)美國(guó)自身發(fā)展困境的清醒反思。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的演變,并非短期因素導(dǎo)致,而是長(zhǎng)期發(fā)展積累的結(jié)果,也為后續(xù)中美關(guān)系的發(fā)展埋下了伏筆。
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