2025 年 10 月 17 日，浙江省住房和城鄉建設廳正式發布《關于推進工程造價咨詢行業提質增效的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），以靶向治理姿態直擊行業數十年沉疴 —— 明確劃定“不得以‘核增核減額’作為造價咨詢主要計費依據”的紅線，強力推動行業從 “按結果提成” 的畸形生態，全面轉向 “按服務價值收費” 的高質量發展賽道。

長期以來，“核增核減提成” 催生的 “多審多賺” 模式，讓不少咨詢機構陷入 “為審減而審減” 的惡性競爭：部分機構忽視工程實際需求，刻意壓低結算價激化甲乙雙方矛盾；更有甚者犧牲審核精度換取提成，為項目質量埋下隱患。此次《意見稿》的發布，標志著這種扭曲的行業邏輯正式走向終結，造價咨詢行業將回歸“專業賦能工程建設”的核心本質。

新規核心：官方明確的 4 大變革，每一條都改寫行業規則

收費邏輯重構：

砍斷 “提成式” 利益鏈，設死成本底線

舊模式的終結已成定局：《意見稿》明確 “嚴禁以核增核減額作為主要計費依據”，從根源上杜絕咨詢機構為追求提成放棄專業操守的行為。為配套落地，官方同步建立三重保障體系：

① 收費與服務內容、質量強綁定，且 “不得低于按人員配備、服務周期及當地最低工資標準計算的費用”。省住建廳已同步搭建 “低價競爭風險提示平臺”，常態化征集低價搶單線索，對違規項目開展重點核查，成果文件需按要求報送備案；

② 嚴格執行 “誰委托、誰付費” 原則，明令禁止咨詢企業向施工方等被審核單位直接收費，從機制上切斷利益關聯，保障審核結果的公正性；

③ 建立 “優質優價” 選用機制，明確政府及國有投資項目必須以服務質量、企業誠信為核心評審指標，倒逼行業從 “拼價格” 轉向 “拼專業”。

責任升級：

成果終身負責 + 賦碼追溯，質量管控無死角

《意見稿》首次將造價咨詢責任提升至 “終身追責” 高度：明確建立 “造價咨詢企業、注冊造價工程師執業成果終身負責制”，即便企業注銷、人員離職，仍需對過往執業成果承擔相應責任。針對政府及國有投資項目，《意見稿》特別提出探索 “造價咨詢成果文件賦碼制度”，每一份成果文件對應唯一追溯編碼，從編制、審核到歸檔全流程可查，徹底破解 “事后追責難” 的行業痛點。此外，官方還將同步完善信用評價體系與執業責任險制度，全方位強化質量約束。

服務延伸：

從 “事后審計” 到 “全過程管控”，拓展專業邊界

《意見稿》明確引導咨詢企業跳出 “竣工結算審核” 的單一賽道，向 “投資決策 - 設計階段 - 施工管控 - 竣工結算” 的全過程造價管理延伸。相較于傳統事后審計，全過程管控可通過前置性成本優化、限額設計等服務，幫助建設單位降低 10%-20% 的投資風險（該數據為造價行業普遍驗證的實操值）。值得注意的是，《意見稿》特別規定，依法必須招標的房建、市政項目，招標文件可明確要求商務報價由注冊造價工程師簽字蓋章，這一要求既強化了報價的專業性，也為具備資質的咨詢機構開辟了新業務空間。

技術賦能：

AI 成 “智能顧問” 標配，全省數據平臺加速落地

數字化轉型不再是 “選擇題”，而是 “生存題”?！兑庖姼濉访鞔_推動 AI 技術與造價咨詢深度融合，鼓勵企業引入智能算量、輔助審核、風險預警等 AI 工具，提升審核效率與精度。同時，浙江省將加快構建全省統一的造價數據平臺，打通各環節數據壁壘，實現造價信息實時更新與資源共享。這一系列舉措將推動傳統咨詢模式向 “數據驅動 + AI 賦能” 的 “智能顧問” 轉型。

面對行業深度調整期，企業主動擁抱變革、穩健過渡至關重要。以下三步切實可行的準備策略，助您筑牢根基、把握先機：

第一步：快速完成合同合規改造

建議啟動對全部在執行項目合同的系統性梳理，完成核心條款更新。重點排查并刪除“核增核減掛鉤收費”“審減提成”等已不符合規定的計費方式，將其替換為“人員配備數量 × 服務周期 × 人均合理成本 + 績效質量獎金”的復合型計價模式。請注意在合同中明確體現，總費用不低于按項目所在地最低工資標準核算的人力成本底線，同時契合官方合同示范文本導向，確保合規性與合理性并重。

第二步：夯實專業團隊與質量內控

根據政策導向與業務實際，應盡快配足與咨詢業務規模、專業相匹配的注冊造價工程師團隊。建議中小型機構基礎配置不少于3名，大型機構則按項目數量與復雜度進行動態配比。同步建立健全成果文件“編制-復核-審定”三級審核機制，確保每一環節責任到人，并系統化留存完整的審核過程記錄與底稿，實現全過程可追溯、質量有保障。

第三步：前瞻部署智能化能力建設

為提升效率與合規水平，建議引入具備AI審查等輔助功能的造價工具。選型時應特別關注其對本地規則的精準適配能力，并提前調研與對接全省統一數據平臺的技術接口與標準要求，確保系統兼容、數據通暢，為未來接入行業數字化生態做好準備。

魯班大師造價系列軟件精準適配，助力行業合規轉型

作為深耕工程數字化領域的企業，魯班軟件高度關注浙江省此次造價咨詢行業改革，其核心算量產品已啟動針對性優化，精準契合《意見稿》技術賦能與質量管控要求。針對新規重點強調的 “AI 融合”“精度提升”“全過程管控” 三大方向，魯班大師造價系列軟件形成三大適配方案：

一是強化 AI 智能算量能力，內置多場景智能建模、工程量自動核對功能，算得快，算得準。契合新規對審核精度的高要求；

二是搭建合規性審查模塊，內置浙江省本地政策紅線校驗規則，自動識別合同中 “核增核減提成” 違規條款，助力企業快速完成合同自查規避合規風險；

三是優化數據兼容性，預留與浙江省統一造價數據平臺的對接接口，為后續數據互通、成果賦碼追溯做好技術儲備。

此次《意見稿》的發布，是浙江造價咨詢行業高質量發展的必然要求，待正式落地后，依賴 “核增核減提成” 的中小機構將加速出局，而具備全過程服務能力、專業團隊配置完備、擁抱數字化的企業，將搶占 “優質優價” 新市場，推動行業整體向精益化、智能化方向升級。

魯班算量軟件深度銜接施工方案的動態調整，計價軟件同步實現從 “按圖紙計價” 到 “按方案控本” 的全流程貫通：從施工方案的初期模擬，到措施費的精準拆分，形成閉環協同，使造價人員在新規下既能源源不斷展現前瞻性，在措施項目的造價工作中凸顯精準性，又能主動參與方案優化，以前瞻性和精準性實現對項目的預測性把控，真正達成 “算得準、控得住、管得細”。