文/李后強
四川省社會科學院教授、博士生導師

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設六年，川渝地區(qū)6年連續(xù)跨越四個萬億級臺階。這標志著中國第四個增長極的全面崛起，更意味著中國經(jīng)濟區(qū)域格局正在發(fā)生深刻重塑。

剛剛閉幕的四川和重慶“兩會”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年兩地GDP分別達6.77萬億元和3.37萬億元，合計突破10萬億元，占全國經(jīng)濟比重提升至約7.2%。這是一個重大的里程碑事件，預示著成渝地區(qū)將從“雙核橢圓”進入“共振融合”新階段。

2020年新年伊始，中央財經(jīng)委員會第六次會議作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策。六年間，川渝地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的6.99萬億元增長到2025年的10萬億元，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，成為京津冀、長三角、粵港澳三大區(qū)域之外，中國區(qū)域發(fā)展的“第四極”。山城與蓉城，雙核共振、橢圓發(fā)力，六年協(xié)同發(fā)展書寫出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精彩答卷。

01 雙核共振：從“拔河效應”到“融合效應”

成渝雙城自古以來便形成“橢圓城系”的空間結(jié)構(gòu)。早在商周時期，兩地便通過“承東啟西、戰(zhàn)略合圍”的歷史角色，成為中華文明與西南邊疆互動的樞紐。早在2004年，我們提出“成渝雙核橢圓結(jié)構(gòu)”模型。這是一次長達20年的理論預言，希望精準詮釋川渝從“物理相加”到“化學融合”的底層邏輯。

傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展中，實力相當?shù)碾p城常常陷入“雙曲線”困局。如同兩個分離的焦點，在資源與政策上相互拉扯，形成消耗性的“拔河效應”。形象地表述，重慶像鑒真和尚東渡，成都如唐僧和尚西行，兩城方向相反。“雙核橢圓結(jié)構(gòu)”模型將成渝兩城視為同一橢圓的兩個焦點，形成共生性的“抱團效應”，雙核自身的強弱并非決定性因素，兩者之間的“協(xié)同距離”與“聯(lián)動強度”，才能共同劃定整個橢圓區(qū)域（成渝經(jīng)濟圈）的繁榮邊界。只有“差異協(xié)同、耦合共振”，才是激發(fā)“1+1>2”鏈式反應的唯一路徑。2020年，中央決定將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略，使區(qū)域發(fā)展從理論走向?qū)嵺`。近年來，成渝雙城“雙向奔赴”，重慶向西、成都向東。兩大核心突破自身“引力圈”，將發(fā)展主軸指向?qū)Ψ剑钥s短“協(xié)同焦距”，從而做大共同的橢圓面。六年來，重慶和成都“雙核”引領作用日益增強。2024年，重慶主城都市區(qū)、成都市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達2.52萬億元、2.35萬億元，較2019年實現(xiàn)大幅跨越。作為區(qū)域發(fā)展的“極核”，重慶、成都的經(jīng)濟總量占據(jù)“雙圈”半壁江山，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中挑大梁。兩地通過建立聯(lián)動聯(lián)建機制，實施三批次112項合作事項，協(xié)同推進國際綜合交通樞紐等“五個共建”與科技創(chuàng)新資源等“五個互聯(lián)互通”。在“雙核”引領下，成渝地區(qū)正強化“雙圈”互動，促進“兩翼”協(xié)同。成都都市圈、重慶都市圈同城化水平不斷提高，呈現(xiàn)出“雙核引領、雙圈互動、兩翼協(xié)同”的新格局。

02 產(chǎn)業(yè)協(xié)同：打造四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群

川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同從競爭走向互補，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工。兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等四大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國的1/10以上。“川渝造”已成為中國制造響當當?shù)拿Ｄ壳埃?/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機都出自川渝。兩地匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國每7臺汽車有1臺產(chǎn)自川渝。在科技創(chuàng)新領域，川渝推進科技創(chuàng)新平臺共通、資源共享、成果共用。成渝綜合性科學中心、西部科學城提質(zhì)建設，嘉陵江實驗室、明月湖實驗室正式揭牌。2025年，川渝發(fā)布重要成果和新計劃103項，促成技術(shù)交易、項目投資等簽約46億元。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，更深入到了企業(yè)日常運營中。在川渝高竹新區(qū)，已有210家企業(yè)入駐，數(shù)量較成立之初翻了近一番。一家汽車零配件企業(yè)負責人表示：“自從落戶這里，產(chǎn)品都是當天生產(chǎn)當天發(fā)運，不僅有效節(jié)約運輸成本，更增強了企業(yè)對市場的響應度。”

03 政策創(chuàng)新：跨省域協(xié)同的深度破冰

川渝兩地探索建立多層次、常態(tài)化合作機制。決策層每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)層建立副省市領導協(xié)調(diào)會議機制，執(zhí)行層組建聯(lián)合辦公室，設立專項工作組。這種多層次協(xié)作機制確保了區(qū)域合作的持續(xù)性與有效性。在具體政策創(chuàng)新上，川渝兩地實現(xiàn)了多個“全國首創(chuàng)”：探索建立全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院；設立全國首個跨省市聯(lián)合河長制辦公室；建設全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作示范區(qū)。最為典型的是川渝高竹新區(qū)的探索，新區(qū)創(chuàng)新管理模式，按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”的原則制定利益分配方案。這種利益分配機制破解了跨省域合作的制度障礙，成為經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成功試驗。355項“川渝通辦”事項的推出，使兩地群眾每天辦理量超過2萬件次，辦理時間平均壓縮一半以上。在戶口遷移、養(yǎng)老保險、醫(yī)療服務等領域推出的便民舉措，讓公共服務一體化水平顯著提升。

04 交通融合：縮短時空距離的“硬聯(lián)通”

交通一體化是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行領域。六年間，成渝兩地開工建設成渝中線高鐵、川藏鐵路，建成開通渝昆高鐵渝宜段、成都至自貢至宜賓高鐵。成渝間火車日均客流達到7萬人次，最快1小時通達。成渝高鐵日均開行高鐵動車組100多對，“渝進蓉出”“蓉進渝出”精品旅游線路持續(xù)火熱，每年川渝互訪超1億人次，長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港如期開港。2024年，成渝機場群旅客吞吐量達1.47億人次、貨郵吞吐量達152.2萬噸，較2019年分別增長33%和37%。交通融合不僅體現(xiàn)在硬件設施上，更體現(xiàn)在服務一體化上。重慶中心城區(qū)與成都都市圈城市軌道交通、地面公交實現(xiàn)“一卡通”“一碼通”，兩地汽車客運站和線路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，使“跨域無感”成為常態(tài)。

05 區(qū)域聯(lián)動：“雙圈”互動促進全域共興

在“雙核”引領下，成渝地區(qū)正強化“雙圈”互動，促進“兩翼”協(xié)同。成都都市圈、重慶都市圈同城化水平不斷提高，呈現(xiàn)出“雙核引領、雙圈互動、兩翼協(xié)同”的新格局。

重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃首次將四川廣安納入，使廣安成為全域納入跨省域都市圈的地級市。從此，廣安以“同城融圈”為引領，加快建設川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心。渝東北與川東北一體化穩(wěn)步推進，萬達開共同培育先進材料等產(chǎn)業(yè)集群；川南與渝西探索建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領域加快協(xié)同發(fā)展。成渝地區(qū)中部崛起戰(zhàn)略正在形成，有效防范了“中部塌陷”問題。區(qū)域內(nèi)各城市從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，最終走向“你就是我、我就是你”的一體化發(fā)展。這種區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

06 未來展望：從10萬億到世界級城市群

隨著“十五五”時期的到來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設將進入新階段。成渝地區(qū)需要從基礎設施建設和框架搭建階段，邁入以功能強化和能級提升為核心的關(guān)鍵時期。未來，成渝地區(qū)應進一步聚焦智能化、綠色化、國際化，提升耦合度、融合度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點、氫能走廊、巴蜀文旅走廊等建設。耦合度側(cè)重“相互作用強度”，而融合度強調(diào)“協(xié)同優(yōu)化效果”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的程度，可用耦合度和融合度來表征，未來需要在這兩個方面同時發(fā)力。

到2035年，成渝城市群有望完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯點，成渝地區(qū)將形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局，成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。十年磨一劍，川渝雙城經(jīng)濟圈建設已從“夯基壘臺”邁向“全面提升”新階段。2025年突破10萬億元的標志性成就，印證了雙核橢圓模型的理論價值。隨著“十五五”規(guī)劃深入實施，成渝地區(qū)有望在2030年前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15萬億元新突破，成為中國經(jīng)濟增長名副其實的“壓艙石”和“動力源”。