北京
2026年2月25日，上海正式發布《關于進一步優化調整本市房地產政策的通知》，市場簡稱“滬七條”。在2025年“滬六條”基礎上，本輪政策圍繞限購優化、公積金提額、多子女家庭支持以及房產稅政策調整等方面進行系統性升級，力度明顯超出市場預期。
此次調整并非簡單“托市”，而是一次面向特定群體、精準發力的結構性優化，核心目標在于打通剛需與改善需求的置換鏈條，穩預期、穩交易、穩信心。
一、限購政策結構性松動，非滬籍購房門檻明顯降低
本輪政策最受關注的，是對非滬籍群體購房限制的明顯放寬。
首先，外環內購房社保年限大幅下調。此前非滬籍家庭購買外環內住房需連續繳納社保或個稅滿3年，新政調整為滿1年即可購買1套。這意味著一批已在滬穩定就業的青年群體和新市民，將獲得進入中心城區的資格，城市吸引力進一步增強。
其次，針對長期繳納社保的群體給予“增購通道”。社保或個稅滿3年的非滬籍家庭，可在外環內增購1套住房。這是上海首次在核心區域層面向非滬籍群體開放改善型需求，具有標志性意義。
更具突破性的是，對持有《上海市居住證》滿5年的群體單列購房資格通道，不再單純以社保繳納為唯一標準。這一調整使長期在滬生活但社保關系不在上海的群體獲得購房資格，體現了政策對“穩定居住人口”的認可。
整體來看，限購政策從“行政限制導向”逐步轉向“居住屬性導向”，在堅持總量可控的前提下，提高制度包容度。
二、公積金與稅收政策協同發力，直接降低置業成本
如果說限購調整打開了“入場通道”，那么金融與稅收政策則進一步降低了“入場成本”。
公積金貸款額度顯著提高——首套房最高額度由160萬元提升至240萬元，疊加多子女家庭（上浮20%）及綠色建筑（上浮15%）政策后，單筆最高可達324萬元。該額度在全國一線城市中處于領先水平。
同時，公積金執行“認房不認貸”，即貸款結清后再次購房仍可按首套或相關政策申請公積金貸款。這對改善型家庭尤為關鍵，將有效提升置換效率。
多子女家庭支持政策也進一步擴展至二套房，疊加貸款額度上浮，使改善型需求獲得更強金融支撐。
在稅收端，滬籍家庭成年子女購買唯一住房可暫免征收個人住房房產稅，降低青年家庭首次置業負擔，并有助于釋放家庭內部的住房分化與獨立需求。
三、政策意圖：打通置換鏈條，夯實“小陽春”基礎
2025年以來，上海二手房成交量已逐步回升，但結構性矛盾仍然存在——部分業主有強烈置換意愿，但受限于購房資格與資金壓力，交易鏈條存在堵點。
此次政策調整，有望在三個層面產生積極影響：
第一，激活首次置業需求。社保年限下降與居住證購房資格放開，將直接擴大剛需客群規模。
第二，釋放改善型需求。增購政策與公積金提額疊加，有利于中心城區改善型項目去化。
第三，打通“賣舊買新”循環。政策配合此前國企參與“以舊換新”的試點措施，將有助于緩解二手房掛牌壓力，穩定價格預期。
今年1月上海二手房成交量已達2.28萬套，市場情緒出現回暖跡象。此次政策落地時間節點明確、節奏迅速，市場信號清晰，有望提前鎖定3月“小陽春”行情。
四、示范意義：精準調控或成階段性樣本
作為全國房地產市場的重要風向標，上海此次政策調整的意義并不局限于本地市場。
其一，體現“分梯度、保剛需、促改善”的精準調控思路，在行業轉型階段提供可參考路徑。
其二，通過激活二手房置換鏈條穩住存量市場，為其他城市優化政策提供可復制經驗。
其三，向市場傳遞明確的穩定預期信號，有助于增強行業信心。
總體來看，“滬七條”既擴大需求增量，又疏通存量循環，在保持調控框架穩定的同時釋放彈性空間。短期看有助于成交量回升，長期則有利于形成更加平衡、可持續的房地產發展格局。
在行業進入深度調整周期的背景下，上海此次政策組合拳，更像是一場結構性的“精準修復”——既穩當前，也為未來留出空間。
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