全面優化營商環境 助力經濟高質量發展

本報見習記者 孫 茜

　　高質量發展植根于市場主體活力，而好的營商環境有利于更好釋放市場主體活力。習近平總書記指出，“營商環境只有更好，沒有最好”。黨的二十屆四中全會再次強調，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。記者梳理今年多地政府工作報告發現，各地將從維護公平競爭的市場環境、提高政府服務效率、健全營商環境法律法規體系、幫助企業跨境等方面發力，持續優化營商環境。尤其在民營經濟方面，多地著力構建優質民營企業梯度培育體系，同時加快完善民營經濟法規政策體系，以法治化手段穩定市場預期。

打造市場化、法治化、國際化一流營商環境

　　近年來，我國以深化“放管服”改革為牽引，持續完善產權保護制度，優化政務服務流程，提升監管效能，推動營商環境全球排名顯著提升。

　　今年多地政府工作報告明確提出，要立足職能定位，聚焦企業辦事需求，多維度推進行政審批制度改革，推動政務服務向基層延伸，不斷提升標準化、規范化、便利化水平，向著打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的目標不斷邁進。

　　作為連續4年獲評全國營商環境最佳口碑的省份，廣東今年將持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。一方面，聚焦“審批備案最少、政務服務最快、產業生態最優”目標，迭代推出改革舉措，常態化推進“高效辦成一件事”，營造鏈條完備、要素齊全、高效便捷的綜合產業生態;另一方面，全面對標世界銀行評價標準，常態化開展自查評估，推動營商環境持續優化，建設更具國際競爭力的發展高地。

　　具體來看，在優化市場化營商環境方面，廣東將加強要素和產品市場體系建設，做好大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點工作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以政府的高效率配合、支持、促進市場的高效率，以政府的擔當作為彌補市場的不足。同時，發揮政企聯絡群、12345熱線、在線辦事平臺等渠道作用，強化對企業、個體工商戶、行業協會、商會的聯系服務，確保企業需求第一時間得到響應，惠企政策第一時間直達主體。在優化法治化營商環境方面，依法平等保護各類經營主體產權，加強涉企法律服務供給，健全規范涉企行政執法長效機制，推進包容審慎監管，增強政策透明度和市場可預期性。在優化國際化營商環境方面，構建與國際接軌的制度型開放體系，提升境外企業和個人工作生活的便利性，努力實現商品、資本和人才的跨境便捷流動。

　　同樣是“挑大梁”的經濟大省，江蘇今年也將實施新一輪優化營商環境政策措施。放大“高效辦成一件事”綜合效應，推行“換位跑一次”，建強12345熱線和“蘇服辦”等為民服務平臺，加快“一企來辦”企業數智化服務平臺建設，推動惠企利民政策直達快享、免申即享。建強用好產業、科技、服務業三支招商隊伍，加強項目全周期服務保障。堅持“尊商、重商、親商、安商”，完善常態化政企溝通交流機制，解決真問題、真解決問題。在推進營商環境法治化層面，深入開展規范涉企行政執法專項行動，依法推廣非現場檢查、“綜合查一次”等執法新模式。在推進營商環境國際化層面，主動對接國際高標準經貿規則，推進服務業擴大開放綜合試點、中新數字貿易合作試點。開展“投資江蘇”品牌提升行動，吸引戰略投資、股權投資，促進外資境內再投資，招引更多跨國公司總部和研發機構。健全海外綜合服務體系，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

　　山東也將在營商環境市場化和法治化層面下大功夫。一是推動出臺促進公平競爭條例，規范招商引資行為;二是推進財政金融改革，開展財政科學管理綜合試點，深化零基預算管理，實施上市資源培育“十百千”計劃;三是扎實開展優化營商環境提升年活動，推動“高效辦成一件事”擴面提質，出臺法治化營商環境護企安商制度舉措。

　　江西將深化開展營商環境對標提升行動，完善涉企政策直達快享和訴求快速響應機制，持續治理“新官不理舊賬”、拖欠企業賬款、圍標串標等問題，規范實施“企業安靜期”，大力推行“掃碼入企”，推廣“監管+服務”模式。

　　重慶將不斷完善市場化環境，落實綜合整治“內卷式”競爭措施，全面提升招商引資質效，促進先進生產要素向新質生產力加速集聚。深化知識產權全鏈條運營機制改革，復制推廣職務科技成果賦權改革經驗，健全成果轉化收益分配制度。有序推進農村集體經營性建設用地入市，加強產業用地全周期數字化管理。完善人力資源要素自由流動和高效配置機制，健全數據流通交易體系，支持企業參與公共數據授權運營。

多措并舉持續激活民營企業內生動力

　　一直以來，民營經濟都是推動我國經濟社會發展不可或缺的重要力量。去年2月，習近平總書記在民營企業座談會上強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”

　　自《中華人民共和國民營經濟促進法》于去年5月施行以來，各地在依法保護民營企業產權、營造公平競爭環境、優化發展生態方面持續發力。今年多地政府工作報告進一步聚焦民營經濟發展痛點，從法治保障、融資支持、主體培育等維度推出務實舉措，為民營經濟注入強勁動力。

　　多地加快完善民營經濟法規政策體系，以法治化手段穩定市場預期。北京提出，充分激發各類經營主體活力。健全全國統一大市場建設落實機制，推進要素市場化配置綜合改革試點，優化新領域新業態市場準入環境，常態化開展政策措施公平競爭審查，綜合整治內卷式競爭。落實民營經濟促進法，支持民營企業參與重大項目建設，引導平臺經濟規范發展，推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。天津進一步激發民營經濟內生動力，落實好民營經濟促進法和市民營經濟促進條例，進一步優化政務環境、法治環境、市場環境和創新環境，持續拓展“高效辦成一件事”應用領域，落實市場準入負面清單，在準入準營、存量盤活、應用場景、政府采購等方面優化服務供給。河北將綜合整治“內卷式”競爭，落實民營經濟促進條例，持續開展規范涉企執法專項行動，清理拖欠企業賬款，完善政企常態化溝通機制，依法保護民營企業和企業家合法權益。貴州將推動出臺《貴州省民營經濟促進條例》，落實各項惠企政策。發揮好促進民營經濟發展壯大聯席會議和“企業之家”作用，堅持首接負責、首接閉環，完善問題收集、辦理、反饋、回訪閉環管理機制，及時解決企業反映的突出問題。

　　融資難融資貴是困擾民營企業特別是中小微企業的長期痛點，各地都在積極行動為民營企業發展注入金融活水。陜西明確加大首貸、續貸、信用貸支持力度、加力清理拖欠中小企業賬款;深化營商環境突破年活動，辦好政企懇談會，提高“陜企通”“秦信融”等服務水平。貴州創設“黔惠貸”數字金融產品，降低中小微企業綜合融資成本，深化政金企對接，創新金融產品，著力解決企業融資難、融資貴問題。黑龍江明確加大民營企業信貸投放，加快加力清理拖欠企業賬款。重慶深化企業上市“千里馬”行動，優化民營企業融資機制，提升中小微企業融資便利水平。山東出臺法治化營商環境護企安商制度措施，創新“信用+”場景，規范涉企執法，加力解決拖欠企業賬款、融資難融資貴等問題，以一流營商環境服務企業放心投資、專心創業、安心發展。

　　各地充分發揮優秀企業家“領頭雁”作用，著力構建優質民營企業梯度培育體系。安徽將實施民營企業“登峰計劃”寫入政府工作報告，著力培育一批具有核心競爭力、行業引領力和國際影響力的民營企業，支持其成為產業發展的“登峰”力量。同時，支持國企民企協同發展，支持中小民營企業和個體工商戶發展，營造大中小企業協同融通發展的良好生態。重慶大力弘揚企業家精神，實施打造“新重慶·新渝商”品牌行動計劃，推動渝商歸渝、萬企興渝，加強個體工商戶分型分類精準培育。

《中國食品報》(2026年02月26日01版）