一九一五年五月八日《申報(bào)》第十一版中紹酒業(yè)陳越屏來(lái)函

　　謹(jǐn)啟者：近閱報(bào)章，政府?dāng)M煙酒專賣，如果實(shí)行，吾紹酒業(yè)之生機(jī)可危然。吾紹酒業(yè)自行印花稅，捐率不均偏重，吾紹（因別處不行印花）營(yíng)銷日漸衰落。光復(fù)后，印花加重，而缸照捐又須年換，繼之以附加稅，重之以牌照稅，實(shí)已不堪負(fù)擔(dān)。加以年來(lái)，咸水進(jìn)內(nèi)，制釀時(shí)取水工作加增，更屬為難。所以茍延殘喘者，因各坊多有店肆，設(shè)立資本重大，欲罷不能。一歸政府專賣，則酒坊只能售諸政府酒店，必向政府買受，勢(shì)必層層加價(jià)，不特營(yíng)銷阻塞，且吾紹數(shù)十萬(wàn)人賴此生活者，從此絕矣。而洋酒必趁機(jī)推廣營(yíng)銷，將來(lái)利權(quán)外溢，國(guó)家大宗收入之捐款，恐亦歸于烏有，未識(shí)在上者知之否耶？茲特修函上達(dá)，伏求貴報(bào)登入來(lái)函一門，藉此呼吁，以供有識(shí)者之研究。

（申報(bào)1915年5月8日，第11版）

1915年5月8日，《申報(bào)》第11版刊登了紹興酒業(yè)代表陳越屏的來(lái)函，這封函件并非簡(jiǎn)單的行業(yè)訴求，更是民國(guó)初年紹興酒業(yè)在苛捐雜稅與政策變動(dòng)雙重?cái)D壓下的“求救信”。函件以懇切措辭，直指當(dāng)時(shí)北洋政府?dāng)M推行的煙酒專賣政策隱患，細(xì)數(shù)行業(yè)所承受的多重負(fù)擔(dān)，兼具史料價(jià)值與民生溫度，完整還原了百年前紹興酒業(yè)的生存困局，也折射出民國(guó)初期民族工商業(yè)的艱難處境。

　　1.背景：時(shí)代語(yǔ)境與行業(yè)處境

　　1915年，北洋政府正處于財(cái)政困乏的局面，為擴(kuò)充財(cái)政收入，效仿日本及西方各國(guó)，積極醞釀煙酒專賣相關(guān)政策，后于同年正式公布《全國(guó)煙酒公賣暫行簡(jiǎn)章》，特設(shè)“全國(guó)煙酒公賣總局”，實(shí)行官督商銷的公賣制度，雖非完全意義上的專賣，卻已對(duì)煙酒產(chǎn)銷形成強(qiáng)力管控。彼時(shí)的紹興，是全國(guó)黃酒釀造的核心區(qū)域，釀酒業(yè)早已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)——據(jù)史料記載，1910至1913年間，紹興全縣酒坊達(dá)一千三四百戶，年產(chǎn)量約5萬(wàn)缸（合15500千升），東浦、湖塘、阮社等區(qū)域更是釀坊林立，僅東浦就有釀坊400多戶，釀酒約1萬(wàn)缸。紹興酒業(yè)不僅承載著地方經(jīng)濟(jì)命脈，更維系著數(shù)十萬(wàn)人的生計(jì)，從釀酒工匠、酒坊伙計(jì)到銷售商販，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

然而，這一興盛的產(chǎn)業(yè)，在民國(guó)初年已陷入重重困境。一方面，北洋政府為增加財(cái)政收入，不斷加重?zé)熅贫愗?fù)，1913年紹興設(shè)立酒捐征收局，開征煙酒牌照稅，1915年又開征酒類公賣費(fèi)，疊加清代遺留的厘金等苛捐雜稅，稅負(fù)繁苛異常；另一方面，紹興酒業(yè)面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不公、生產(chǎn)條件惡化等問(wèn)題，多重壓力之下，行業(yè)已然岌岌可危，陳越屏的來(lái)函，正是在這樣的背景下，代表紹興全體酒業(yè)從業(yè)者發(fā)出的呼吁。

2.核心內(nèi)容拆解

陳越屏的來(lái)函以“謹(jǐn)啟者”開篇，語(yǔ)氣懇切而沉重，核心圍繞四大核心訴求展開，層層遞進(jìn)，既訴說(shuō)當(dāng)下困境，也警示未來(lái)危機(jī)，完整原文如下：“謹(jǐn)啟者：近閱報(bào)章，政府?dāng)M煙酒專賣，如果實(shí)行，吾紹酒業(yè)之生機(jī)可危然。吾紹酒業(yè)自行印花稅，捐率不均偏重，吾紹（因別處不行印花）營(yíng)銷日漸衰落。光復(fù)后，印花加重，而缸照捐又須年換，繼之以附加稅，重之以牌照稅，實(shí)已不堪負(fù)擔(dān)。加以年來(lái)，咸水進(jìn)內(nèi)，制釀時(shí)取水工作加增，更屬為難。所以茍延殘喘者，因各坊多有店肆，設(shè)立資本重大，欲罷不能。一歸政府專賣，則酒坊只能售諸政府酒店，必向政府買受，勢(shì)必層層加價(jià)，不特營(yíng)銷阻塞，且吾紹數(shù)十萬(wàn)人賴此生活者，從此絕矣。而洋酒必趁機(jī)推廣營(yíng)銷，將來(lái)利權(quán)外溢，國(guó)家大宗收入之捐款，恐亦歸于烏有，未識(shí)在上者知之否耶？茲特修函上達(dá)，伏求貴報(bào)登入來(lái)函一門，藉此呼吁，以供有識(shí)者之研究。”

　　（1）苛捐雜稅纏身，行業(yè)不堪重負(fù)

這是函件重點(diǎn)闡述的核心困境，也是紹興酒業(yè)衰落的直接原因。陳越屏明確指出，紹興酒業(yè)自推行印花稅以來(lái)，便面臨“捐率不均偏重”的問(wèn)題——其他地區(qū)未實(shí)行印花稅，而紹興獨(dú)自承擔(dān)，導(dǎo)致紹興黃酒在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，“營(yíng)銷日漸衰落”。民國(guó)光復(fù)（1912年）之后，稅負(fù)更是雪上加霜：印花稅大幅加重，缸照捐需每年更換（缸照是釀酒作坊的生產(chǎn)許可憑證，年換意味著每年需重復(fù)繳納相關(guān)費(fèi)用），隨后又疊加附加稅、牌照稅，多重稅負(fù)層層加碼，讓酒坊不堪重負(fù)。

史料介紹，1913年紹興僅缸照捐就繳納1.7萬(wàn)銀元，印花捐21萬(wàn)銀元，公賣費(fèi)21.1萬(wàn)銀元，省附稅4.5萬(wàn)銀元，高額稅負(fù)直接推高了釀酒成本；1915年，北洋政府進(jìn)一步細(xì)化酒捐征收標(biāo)準(zhǔn)，紹興黃酒按壇征稅，四料壇（凈重40斤）征收銀洋一元，三料壇（凈重25斤）征收六角二分五厘，單料壇（凈重8斤）征收二角，公賣費(fèi)率最高可達(dá)50%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)[5][9]。對(duì)于多數(shù)中小酒坊而言，這樣的稅負(fù)早已超出承受范圍，只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。

（2）生產(chǎn)條件惡化，經(jīng)營(yíng)雪上加霜

除了苛捐雜稅，生產(chǎn)層面的困境進(jìn)一步加劇了紹興酒業(yè)的危機(jī)。陳越屏提及“年來(lái)，咸水進(jìn)內(nèi)，制釀時(shí)取水工作加增，更屬為難”，這一細(xì)節(jié)精準(zhǔn)反映了當(dāng)時(shí)紹興釀酒的現(xiàn)實(shí)難題。紹興黃酒的釀造，對(duì)水質(zhì)要求極高，傳統(tǒng)釀酒均取用鑒湖清水，水質(zhì)的優(yōu)劣直接決定黃酒的品質(zhì)[7]。而當(dāng)時(shí)咸水倒灌，導(dǎo)致鑒湖水質(zhì)受到影響，酒坊需花費(fèi)更多人力、物力尋找合格水源，進(jìn)一步增加了生產(chǎn)成本，讓本就艱難的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

更為關(guān)鍵的是，紹興酒坊多為“前店后坊”的經(jīng)營(yíng)模式，多數(shù)酒坊投入巨額資本設(shè)立店肆，形成了固定的生產(chǎn)與銷售體系，正如函件所言“各坊多有店肆，設(shè)立資本重大，欲罷不能”——即便經(jīng)營(yíng)艱難，酒坊主也無(wú)法輕易關(guān)停，只能硬著頭皮茍延殘喘，陷入“不經(jīng)營(yíng)則虧損全部資本，經(jīng)營(yíng)則持續(xù)承壓”的兩難境地。

　　（3）專賣政策隱憂，民生與利權(quán)雙重危機(jī)

函件的核心訴求，是反對(duì)政府推行煙酒專賣政策，認(rèn)為該政策一旦實(shí)行，將直接導(dǎo)致紹興酒業(yè)“生機(jī)斷絕”。陳越屏的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北洋政府的公賣制度設(shè)計(jì)，一旦實(shí)行專賣（公賣的極端形式），酒坊將失去自主銷售權(quán)，只能將產(chǎn)品賣給政府指定酒店，再由政府加價(jià)轉(zhuǎn)售，“層層加價(jià)”必然導(dǎo)致紹興黃酒售價(jià)攀升，進(jìn)一步阻塞營(yíng)銷渠道。

更嚴(yán)重的是，紹興酒業(yè)維系著數(shù)十萬(wàn)人的生計(jì)，從釀酒、運(yùn)酒到售酒，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及人口眾多，一旦專賣推行，酒坊經(jīng)營(yíng)停滯，數(shù)十萬(wàn)人將失去生計(jì)來(lái)源，引發(fā)嚴(yán)重的民生危機(jī)。同時(shí)，陳越屏敏銳地意識(shí)到，專賣政策將給洋酒可乘之機(jī)——洋酒彼時(shí)已開始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，若紹興黃酒因?qū)Ｙu而營(yíng)銷受阻、價(jià)格攀升，洋酒必將趁機(jī)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，導(dǎo)致“利權(quán)外溢”；而政府原本可從紹興酒業(yè)獲得的大宗捐款（稅收），也將因行業(yè)衰敗而“歸于烏有”，最終損害國(guó)家利益。

　（4）函件訴求：借助媒體發(fā)聲，呼吁各界關(guān)注

陳越屏撰寫此函的核心目的，是“伏求貴報(bào)登入來(lái)函一門，藉此呼吁，以供有識(shí)者之研究”——希望通過(guò)《申報(bào)》這一全國(guó)性媒體，將紹興酒業(yè)的困境公之于眾，一方面向政府傳遞行業(yè)訴求，反對(duì)不合理的專賣政策與苛捐雜稅，另一方面也希望引發(fā)社會(huì)各界有識(shí)之士的關(guān)注與研究，為紹興酒業(yè)尋找一條生存之路。這一訴求，既體現(xiàn)了行業(yè)從業(yè)者的無(wú)奈，也彰顯了其為守護(hù)地方產(chǎn)業(yè)、維系民生而做出的努力。

3.史料價(jià)值與時(shí)代意義

（1）史料價(jià)值：還原民國(guó)初年酒業(yè)生態(tài)

這封來(lái)函是研究民國(guó)初年紹興酒業(yè)發(fā)展史、北洋政府財(cái)稅政策的珍貴一手史料。其一，清晰記錄了1915年紹興酒業(yè)的稅負(fù)構(gòu)成（印花稅、缸照捐、附加稅、牌照稅、公賣費(fèi)），印證了北洋政府“以稅養(yǎng)政”的財(cái)稅策略，以及苛捐雜稅對(duì)民族工商業(yè)的壓迫；其二，反映了紹興酒業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式（前店后坊、資本投入大）與生產(chǎn)困境（咸水倒灌、取水困難），補(bǔ)充了史料中關(guān)于紹興黃酒生產(chǎn)細(xì)節(jié)的記載；其三，明確了紹興酒業(yè)的規(guī)模與民生價(jià)值——數(shù)十萬(wàn)人賴以為生，印證了釀酒業(yè)在當(dāng)時(shí)紹興地方經(jīng)濟(jì)中的核心地位。

此外，函件刊登于《申報(bào)》第11版，也反映了當(dāng)時(shí)媒體在社會(huì)治理中的作用——成為民間發(fā)聲、傳遞訴求的重要載體，為研究民國(guó)時(shí)期的媒體生態(tài)與民間話語(yǔ)權(quán)提供了參考。

（2）時(shí)代意義：折射民族工商業(yè)的生存困境

陳越屏的來(lái)函，不僅僅是紹興酒業(yè)的個(gè)案訴求，更折射出民國(guó)初年民族工商業(yè)的普遍困境。北洋政府時(shí)期，國(guó)家動(dòng)蕩，財(cái)政匱乏，政府往往通過(guò)加重賦稅、推行壟斷政策等方式擴(kuò)充收入，忽視了民族工商業(yè)的生存與發(fā)展。紹興酒業(yè)作為民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表，雖有著悠久的歷史與龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，卻在苛捐雜稅、政策擠壓、生產(chǎn)惡化的多重壓力下舉步維艱，這也是當(dāng)時(shí)眾多民族工商業(yè)的真實(shí)寫照。

值得注意的是，1915年正值日本向北洋政府提出“二十一條”最后通牒之際（5月7日發(fā)出，5月9日北洋政府被迫簽字），全國(guó)民眾掀起抵制日貨、捍衛(wèi)利權(quán)的浪潮[3]，陳越屏在函中提及“洋酒必乘機(jī)推廣營(yíng)銷，將來(lái)利權(quán)外溢”，正是契合了當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，將行業(yè)命運(yùn)與國(guó)家利權(quán)緊密結(jié)合，讓這封來(lái)函不僅具有民生訴求，更兼具愛國(guó)情懷。

4.后續(xù)影響與歷史回響

陳越屏的來(lái)函刊登后，雖未直接阻止北洋政府煙酒公賣制度的推行，但客觀上引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)紹興酒業(yè)困境的關(guān)注。此后，紹興酒業(yè)從業(yè)者多次通過(guò)各種方式呼吁減輕稅負(fù)、優(yōu)化政策，一定程度上緩解了部分苛捐雜稅的壓力。但受制于當(dāng)時(shí)的時(shí)代環(huán)境，北洋政府的公賣制度弊端叢生——公賣局機(jī)構(gòu)臃腫腐敗，各省公賣費(fèi)率不一，且僅針對(duì)國(guó)產(chǎn)煙酒，洋酒未被納入管控，導(dǎo)致紹興黃酒的生存壓力并未根本緩解。

此后數(shù)十年，紹興酒業(yè)歷經(jīng)戰(zhàn)亂、通脹等多重沖擊，許多知名酒坊雖曾努力堅(jiān)守，卻也歷經(jīng)興衰。但陳越屏的這封來(lái)函，得以留存于《申報(bào)》之中，成為百年前紹興酒業(yè)抗?fàn)幣c堅(jiān)守的見證，也讓后人得以窺見民國(guó)初年民族工商業(yè)的艱難歷程，為研究紹興黃酒文化、民國(guó)財(cái)稅史提供了不可多得的珍貴史料。