菲律賓外交部在2026年3月16日召開記者會，發(fā)言人羅赫里奧·維拉紐瓦公開表態(tài)，拒絕承認中國對整個南海的管轄權主張。他還直接把黃巖島和中業(yè)島說成菲律賓不可分割的領土。這次聲明回應了中國駐菲使館3月14日的社交媒體內(nèi)容。

這讓外界看到前后不一致的地方。整個事件發(fā)生在菲律賓擔任東盟輪值主席國的背景下。這個身份讓馬尼拉更容易把南海議題放到更大平臺上討論。聲明一出，周邊國家都開始關注，但多數(shù)國家更在意實際經(jīng)貿(mào)往來，不想卷入直接對立。

2月21日菲律賓參議員麗莎·洪蒂佛羅斯和海岸警衛(wèi)隊人員登上中業(yè)島。他們帶媒體一起活動，還和島上居民見面。這種視察帶有展示控制的意思。中業(yè)島本來是中國南沙群島的一部分。中國在1946年就派出軍艦完成命名工作。

1971年臺灣地區(qū)駐守力量因為臺風暫時撤離，菲律賓趁機控制至今。中國一直強調(diào)歷史連續(xù)性和實際管轄。菲律賓卻把這個島說成自己由來已久的領土。這樣的行動和3月16日的聲明連在一起，形成系列步驟。

菲律賓卻拿2016年仲裁結(jié)果來說事。中國從一開始就不接受那個裁決，認為它非法無效。雙方說法完全對不上。菲律賓這次聲明等于把分歧擺到國際視線里，卻沒有新證據(jù)支持。

中國海警在2月以來加強了黃巖島周邊的執(zhí)法巡查。依法處置了非法進入的船只。菲律賓方面把這些正常執(zhí)法說成干擾。3月18日菲律賓飛機未經(jīng)批準進入黃巖島領空，中國南部戰(zhàn)區(qū)組織力量依法警告驅(qū)離。

菲律賓的動作背后有外部因素影響。美國和菲律賓的軍事合作在近年加強。聯(lián)合演習有時選在黃巖島附近海域進行。這些安排讓菲律賓覺得有后盾。馬科斯政府在南海問題上保持強硬姿態(tài)。

菲律賓是東盟輪值主席國，這個位置像擴音器，能讓聲音傳得更遠。但東盟內(nèi)部其他國家更關心穩(wěn)定和生意，不太愿意站隊。菲律賓想借此制造氛圍，卻未必能拉到廣泛支持。

中國一直用實際行動維護主張，海警常態(tài)化巡航就是其中一步。國防部也對相關活動發(fā)出交涉。這些措施都控制在執(zhí)法層面，避免升級成更大沖突。菲律賓卻通過視察和聲明制造既成事實的感覺。

2月21日的登島活動全程有媒體跟隨，傳播效果明顯。對菲律賓國內(nèi)來說，這能顯示政府在行動。國際上則試圖固定控制現(xiàn)狀。中國駐菲使館回應說，中方立場一貫明確，不會讓步。