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廣州市人民政府正式發布《廣州市征收農用地區片綜合地價》公告(粵自然資函〔2024〕103 號),對全市11個行政區的征地區片劃分、補償標準、費用構成及適用范圍作出明確規定,該標準自發布之日起施行,為廣州征地補償工作劃定清晰“標尺”,切實保障被征地農民合法權益。
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一、核心標準:梯度定價,核心區最高51萬/畝
本次公布的征地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費構成,不含青苗、地上附著物補償及被征地農民社會保障費用,全市按區域發展水平劃分為多個梯度區片,實現“核心區高價、外圍區低價”的差異化補償。
·核心城區(越秀/荔灣/天河):區片綜合地價51.00萬元/畝,土地補償費與安置補助費各占50%(25.50萬元/畝),為全市最高標準。
·海珠區:緊隨其后,綜合地價50.18萬元/畝,費用占比同樣為5:5。
·白云區:分3個區片,地價從42.00萬元/畝(核心街道)降至26.00萬元/畝(外圍鎮街)。
·黃埔/番禺/南沙:綜合地價26.30萬—39.00萬元/畝之間,黃埔區部分區片安置補助費占比高達79%,更側重保障農民長遠生計。
·花都/從化/增城:作為外圍區域,綜合地價最低,從化區3類區片僅9.10萬元/畝,增城最低區片為9.00萬元/畝。
二、費用構成:安置優先,部分區域傾斜保障
與浙江“安置補助費占比不低于60%”的規定不同,廣州各區費用構成更靈活,核心原則是保障被征地農民長遠生計:
·多數區域:土地補償費與安置補助費按5:5比例分配,如越秀、海珠、白云、番禺、花都、南沙、從化、增城,確保補償分配均衡。
·黃埔區特殊傾斜:1類區片安置補助費占比75%(21.75萬元/畝),2類區片占比79%(20.54萬元/畝),顯著高于土地補償費,體現對被征地農民就業、生活保障的重點傾斜。
·從化3類區片:安置補助費占比53.96%,略高于土地補償費,兼顧公平與保障。
三、適用范圍:全域覆蓋,建設用地同價執行
本次標準明確全市不設定農用地地類調節系數,即耕地、園地、林地等農用地均執行同一區片地價,同時規定:
·征收建設用地:參照征收農用地區片綜合地價執行;
·征收未利用地:同樣參照農用地區片綜合地價執行。
這意味著廣州實現了“全地類同價”,避免了因地類差異導致的補償不公,同時簡化了征地補償計算流程。
區片范圍精準覆蓋到街道/鎮層級:
· 越秀區、荔灣區、天河區核心街道全部納入1類區片;
· 白云區按“核心街道—中間街道—外圍鎮街”劃分3個梯度。
· 黃埔區則根據開發成熟度,將新龍鎮等偏遠區域劃為3類區片,地價僅13萬元/畝。
四、律師解讀:廣州新規的三大亮點與維權提示
此次廣州征地區片綜合地價的公布,是落實《土地管理法》“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”原則的具體體現,具有三大核心亮點:
1.梯度定價更科學:結合區域經濟水平差異化定價,既保障核心區土地價值,又避免外圍區域補償過高加重財政壓力。
2.安置傾斜更有力:黃埔區等區域大幅提高安置補助費占比,直接提升被征地農民的長遠保障能力。
3.全地類同價更公平:取消農用地地類調節系數,建設用地、未利用地參照執行,杜絕“同地不同價”亂象。
維權提示:被征地農民需注意,征地區片綜合地價是補償“底線”,實際征地補償還應包含青苗、地上附著物及社保費用。若發現補償標準低于區片地價、未履行征地公告/聽證程序等違法情形,可依法通過行政復議、行政訴訟等途徑維護自身權益。
此次廣州征地補償標準的實施,將進一步規范全市征地補償秩序,為城市更新與鄉村振興提供堅實保障,也為被征地農民筑牢權益“防護網”。
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文章 | 圣運律師 | 視覺 編輯 | 圣運律師
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