2026年3月24日 總第1224期

值日編輯：毛綠萱 張咪咪 何佳蔚

審核：饒金山 王若桐

執(zhí)行主編：陳卓

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美國駐印度大使兼南亞和中亞事務(wù)特使戈爾會見斯里蘭卡總統(tǒng)迪薩納亞克。圖源：X

《印度教徒報》3月23日報道，美駐印大使、南亞及中亞事務(wù)特使戈爾（Sergio Gor）近期訪問南亞多國，印方密切關(guān)注。據(jù)悉，戈爾獲得特朗普政府廣泛授權(quán)，已訪問中亞各國及不丹，近日與印國家安全顧問多瓦爾（Ajit Doval）會晤，而后開啟對斯里蘭卡、馬爾代夫為期六日的訪問。此前，美潛艇在斯附近海域擊沉伊“德納號”（IRIS Dena），斯總統(tǒng)迪薩納亞克拒絕美軍機(jī)使用本國機(jī)場并強(qiáng)調(diào)保持“中立”。訪問期間，戈爾參觀斯海軍設(shè)施、艦船及科倫坡港，斯總統(tǒng)則向其介紹斯在中東沖突面臨的挑戰(zhàn)。印前外秘尼魯帕瑪·拉奧琪（Nirupama Menon Rao）分析稱，在中東沖突波及印度洋之際，戈爾此行意在“低調(diào)釋放戰(zhàn)略信號”，強(qiáng)化美在該地區(qū)存在。而斯保持平衡，“歡迎接觸但不明確結(jié)盟”。斯前外秘、前駐美大使卡里亞瓦薩姆（Prasad Kariyawasam）認(rèn)為，戈爾訪問意義積極，斯維持與美高層接觸非常重要。值得注意的是，印政府對戈爾之訪態(tài)度謹(jǐn)慎，正密切關(guān)注其下一步行程。特別是，印警惕戈爾試圖以美特使身份調(diào)解印與鄰國關(guān)系。

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圖源：Statista

《經(jīng)濟(jì)時報》3月23日報道，報告預(yù)測，莫迪政府放寬“3號通告”（PN3）后，中國在印吸引的外商直接投資總額中的份額有望升至2%。印金融咨詢公司克里斯?fàn)枺–risil Intelligence）報告顯示，2014至2019年，中國（含香港）對印累計直接投資占印FDI總額約2%。2020年P(guān)N3收緊外資審查規(guī)則后，該比例降至0.27%。據(jù)悉，截至目前，印政府在PN3規(guī)則下收到投資提案累計超7569.1億盧比（Rs 75,691 crore），僅批準(zhǔn)約1362.5億盧比（Rs 13,625 crore），被拒提案的資本規(guī)模相當(dāng)于過去五年印年均FDI流入的5%。報告預(yù)測，此次PN3修訂為資本貨物、電子元件、多晶硅等行業(yè)設(shè)立60天審批時限，將釋放大量積壓投資提案，加速中印技術(shù)合作與并購，中資占印FDI份額或回升至政策收緊前水平。分析認(rèn)為，政策松綁有望在中長期吸引中國投資與技術(shù)，助印強(qiáng)化本土制造能力，向全球價值鏈上游攀升并減少進(jìn)口依賴。

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圖源：ins

《加德滿都郵報》3月23日報道，中東沖突引發(fā)連鎖反應(yīng)，多方面沖擊尼泊爾經(jīng)濟(jì)。尼經(jīng)濟(jì)高度依賴海外匯款、燃料進(jìn)口及旅游業(yè)，因中東沖突升級面臨三重沖擊：一是海外務(wù)工與僑匯受創(chuàng)。據(jù)悉，近190萬（1.9 million）尼公民在海灣國家務(wù)工，其收入約占尼家庭開支41%。3月1日，尼暫停發(fā)放公民前往12個中東國家的勞動許可，盡管其后部分解除禁令，現(xiàn)每日仍有約1800名獲簽務(wù)工人員無法出境。若中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)放緩，尼年匯款流入或降低15%-25%，占其GDP的4%-7%。二是能源進(jìn)口成本劇增。尼石油年進(jìn)口額原為2640-2800億盧比（264 billion to 280 billion），在全球油價上漲30%-40%后，尼石油進(jìn)口成本增加800-1200億盧比（80 billion to 120 billion），超過全年出口收入（export earnings）。此外，柴油占尼燃料進(jìn)口約56%，油價上漲推高水泥、鋼鐵、食品等成本。3月13日，尼實施燃?xì)馀浣o制，嚴(yán)重影響餐飲行業(yè)。三是旅游業(yè)旺季遇冷。尼依賴迪拜、多哈等中東樞紐，但其空域關(guān)閉，致尼日均游客量腰斬，70%酒店預(yù)訂單取消。若該趨勢持續(xù)，2026年尼旅游業(yè)或損失330-490億盧比（33 billion to 49 billion rupees）。

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伊斯拉姆（A K M Shamsul Islam）。圖源：《東北新聞》

《東北新聞》3月21日報道，孟總理國防顧問、退役準(zhǔn)將伊斯拉姆（A K M Shamsul Islam）權(quán)力快速擴(kuò)張。伊斯拉姆系孟總理塔里克?拉赫曼（Tarique Rahman）親信，孟加拉國民族主義黨（BNP）勝選后任總理國防顧問。3月以來，伊斯拉姆多次會晤對孟而言至關(guān)重要的安全、外交人士。3月10日，他赴達(dá)卡要塞委員會（Dhaka Cantonment Board）會見軍方高級官員。3月11日，伊斯拉姆會見本屬內(nèi)政部管轄、負(fù)責(zé)全國通信監(jiān)聽的國家電信監(jiān)控中心（National Telecommunication Monitoring Centre, NTMC）負(fù)責(zé)人。3月16日，他會見中國駐孟大使及武官團(tuán)隊；同期一周內(nèi)三次與國家安全情報局總監(jiān)會面。孟軍方信源表示，伊斯拉姆已經(jīng)成為總理拉赫曼在安全事務(wù)方面的重要“守門人”。伊斯蘭姆權(quán)力的增長引發(fā)了孟軍方內(nèi)部許多人不滿。據(jù)報道，伊斯拉姆與達(dá)卡商人阿西夫?霍賽因（Asif Hossain）關(guān)系密切，霍賽因在2019年因36 . 4億塔卡（364 crore ）貪腐案被判刑，并被禁止參加孟軍方招標(biāo)項目。

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圖源：UNHCR

《金融時報》3月23日報道，伊朗、巴基斯坦2025年遣返近310萬阿富汗人，阿塔政權(quán)面臨多重考驗。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，過去一年里，伊巴已將約310萬阿富汗人遣返回國。目前遣返仍在升級，僅過去六周就有15萬人返鄉(xiāng)。自2023年阿富汗人口約4000萬，而阿人口自那時起約增長12%。受地區(qū)沖突和國際經(jīng)濟(jì)制裁影響，返鄉(xiāng)者面臨諸多困境：一是就業(yè)與生計困難突出。大量返鄉(xiāng)者缺乏穩(wěn)定收入來源，勞動力過剩導(dǎo)致工資下降，高學(xué)歷人員亦難以實現(xiàn)對口就業(yè)。二是生活成本攀升。大量人口涌入賈拉拉巴德（Jalalabad）等邊境城市，推高房租與建材價格，住房緊張。三是公共服務(wù)承壓。教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施本已薄弱，人口激增使其進(jìn)一步超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。四是安全與外流風(fēng)險上升。部分人員因缺乏出路可能再次外遷或被武裝組織吸納，對許多無業(yè)阿人，武裝組織提供的500美元月薪具有較強(qiáng)吸引力。五是女性處境更為嚴(yán)峻。受阿塔政策限制，其就業(yè)與教育機(jī)會受限，加重家庭生計壓力。目前，阿塔正推進(jìn)“土地分配計劃”幫扶返鄉(xiāng)者，并呼吁國際援助。聯(lián)合國警告，多重危機(jī)或再度引發(fā)阿人涌向歐洲，并激化阿境內(nèi)及周邊的沖突。

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印度總理莫迪于2026年3月23日在人民院發(fā)表講話。

圖源：ANI

路透社3月23日報道，印總理莫迪首次就美以伊戰(zhàn)爭態(tài)勢作出明確表態(tài)：“必須做好應(yīng)對中東沖突長期影響的準(zhǔn)備”。3月23日，莫迪在人民院發(fā)言時表示，中東沖突將導(dǎo)致全球形勢長期嚴(yán)峻，并呼吁通過對話與外交終結(jié)沖突，反對封鎖霍爾木茲海峽及襲擊民用、能源等基礎(chǔ)設(shè)施。他表示，每當(dāng)有類似危機(jī)的時候，就會有不法分子要危害印安全，而印國家安全和執(zhí)法部門已經(jīng)做好準(zhǔn)備，包括海岸警衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)安全部門等。莫迪強(qiáng)調(diào)，印擁有530萬噸戰(zhàn)略石油儲備，并已實現(xiàn)能源進(jìn)口來源多元化。政府目前正全力保障船只通行及液化石油氣等民生能源供應(yīng)，同時國內(nèi)汽柴油價格暫未調(diào)整。值得注意的是，盡管霍爾木茲海峽通行量較沖突前下降約95%，仍有伊朗及非交戰(zhàn)國船只繼續(xù)通過。3月23日，兩艘懸掛印度國旗、運(yùn)載逾9.2萬噸液化石油氣的油輪順利通過霍爾木茲海峽，預(yù)計3月26日至28日抵達(dá)印度港口。

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圖源：卡內(nèi)基國際和平基金會

卡內(nèi)基國際和平基金會3月23日發(fā)表題為《互惠國防采購協(xié)議對美印關(guān)系有何助益？》的評論文章認(rèn)為，美印即將達(dá)成的“互惠國防采購協(xié)議”（Reciprocal Defense Procurement Agreement, RDPA）有望在兩國近期貿(mào)易協(xié)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修復(fù)雙邊關(guān)系，并通過簡化防務(wù)采購流程、促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)互補(bǔ)，雙方實質(zhì)性利益。本文作者科納克·班達(dá)里系卡內(nèi)基國際和平基金會印度研究員。

美印即將達(dá)成的“互惠國防采購協(xié)議”（RDPA）是一種聯(lián)合防務(wù)協(xié)定，兩國基于互惠原則便利雙方防務(wù)采購，旨在提升美軍戰(zhàn)備水平并促進(jìn)裝備互操作性。據(jù)悉，2023年10月，美國防部首次宣布有意與印簽署該協(xié)議。印度方面，印已簽署美印防務(wù)關(guān)系的全部四項基礎(chǔ)性協(xié)定（COMCASA、LEMOA、ISA、BECA），并于2024年8月簽署“供應(yīng)安全安排”（Security of Supply Arrangement, SOSA）。值得注意的是，與SOSA不同，RDPA具有約束力，簽署后印將成為美《國防聯(lián)邦采購條例補(bǔ)充案》（Defense Federal Acquisition Regulation Supplement, DFARS）下的“合格國家”，這將簡化印企向美防務(wù)部門銷售的合規(guī)流程，雙方企業(yè)在對方市場處于對等地位。

對美而言，此次協(xié)議簽署的戰(zhàn)略收益主要有三：一是已美彈藥庫存在支持烏克蘭的行動中空前消耗，國防工業(yè)基礎(chǔ)承壓，急需從低成本渠道采購彈藥。二是印度在“朱砂行動”中展示的導(dǎo)彈與無人機(jī)系統(tǒng)表現(xiàn)優(yōu)異，在印本土改進(jìn)裝備性價比高。三是RDPA可作為未來與韓國、巴西等國簽署同類協(xié)議的試驗。

對印而言，此次協(xié)議簽署的收益同樣顯著：一是印企可繞過復(fù)雜的多頭承包機(jī)構(gòu)向美防務(wù)部門銷售產(chǎn)品，獲得DFARS認(rèn)證將大幅提升企業(yè)國際信譽(yù)。二是協(xié)議簽署后，美若試圖撤銷將影響已執(zhí)行合同，增加美方成本并延誤交付，致使美方難以輕易退出。三是RDPA表明印防務(wù)產(chǎn)品具備國際競爭力，激發(fā)東盟等國家采購印武器，助推印防務(wù)出口持續(xù)增長。

然而，美印協(xié)議達(dá)成也面臨潛在障礙：一是美國會部分議員對RDPA的審查程序提出質(zhì)疑。 2025年7月，兩名參議員聯(lián)名致信，擔(dān)憂國防部在未充分征求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見的情況下推進(jìn)協(xié)議。二是美政府問責(zé)署報告指出，國防部缺乏明確的RDPA政策指引，且未按聯(lián)邦法律要求進(jìn)行充分盡調(diào)。值得注意的是，在針對印度、巴西、韓國等五國擬議協(xié)議的13條公開意見中多達(dá)7條涉及印度，其中4條系“反對協(xié)議”，但具體內(nèi)容尚未披露。據(jù)悉，反對意見或指向印防務(wù)采購市場準(zhǔn)入公平性，或擔(dān)憂美方對印豁免《購買美國貨法案》（BAA）等國內(nèi)采購優(yōu)惠條款。

不過，印通過RDPA獲得實質(zhì)性市場準(zhǔn)入的機(jī)遇較大。一方面，《購買美國貨法案》（BAA）主要適用于在美境內(nèi)使用的最終產(chǎn)品，但若印企供應(yīng)的產(chǎn)品屬于中間品，則可能不適用該法。另一方面，只要印企產(chǎn)品中含有超50%的美國成分，即可視為“美國國內(nèi)最終產(chǎn)品”。此外，RDPA可使美國防部對印豁免該法，但《貿(mào)易協(xié)定法》（Trade Agreements Act of 1979）和“購買美國貨”法規(guī)（Buy America statutes）仍需另獲豁免。

當(dāng)前，美工業(yè)基礎(chǔ)承壓、印防務(wù)出口創(chuàng)新高、無人機(jī)與人工智能等新興作戰(zhàn)形態(tài)興起，上述因素均為推動簽署協(xié)議創(chuàng)造有利窗口。盡管中美關(guān)系緩和、美印戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)并非完全一致，但RDPA作為防務(wù)合作工具的核心價值在于促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)互用、軍備采購，而非地緣政治結(jié)盟。美印解決關(guān)稅問題后，兩國或加快推動RDPA簽署，該協(xié)議或為雙邊關(guān)系鞏固樹立信心，為未來更廣泛的經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略合作奠定基礎(chǔ)。

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本期編輯：龍風(fēng)穆

本期審核：江怡 陳玨可

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