根據(jù)2023年年初中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的人員編制按照5%的比例進(jìn)行精簡(jiǎn)，縮減編制并不是人們所想象的編制絕對(duì)數(shù)量的減少，精簡(jiǎn)就是將多余機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和撤并之后富余出來的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作和新設(shè)的必要機(jī)構(gòu)，是一種結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。

地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制的精簡(jiǎn)也同樣會(huì)隨之展開。2023年下半年哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人的清理規(guī)范應(yīng)該是整個(gè)精簡(jiǎn)的第二階段，作為2020年被確定為全省范圍內(nèi)進(jìn)行深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)的5個(gè)省份（內(nèi)蒙古、江西、山東、山西、黑龍江）之一，黑龍江省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的精簡(jiǎn)工作可能已經(jīng)接近尾聲或完成了。

作為事業(yè)單位，教師行業(yè)的編制精簡(jiǎn)也是遲早的事，最突出的就是教師在編不在崗問題嚴(yán)重，一方面教師編制考試競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，一編難求，另一方面又因?yàn)樵诰幉辉趰彾鴮?dǎo)致編制資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，在編不在崗不僅有失教育的公平公正而且還加劇財(cái)政支出壓力，在地方負(fù)債累累財(cái)政萎縮的形勢(shì)下，清退已是必然。

在編不在崗主要是指占著教師編制但卻沒有實(shí)質(zhì)性從事教學(xué)和管理工作的脫崗人員，也即俗稱的“吃空餉”。這類教師其實(shí)都有著極其特殊的人際關(guān)系或社會(huì)背景，占用教師編制卻從事著與教學(xué)或管理無關(guān)的事務(wù)，甚至于領(lǐng)著雙份薪水。雖然困難重重阻力較大，但好在已有不少地方已經(jīng)開始著手解決這類問題。

之前看到有位老師發(fā)布的與此相關(guān)的信息（如下圖所示），說所在學(xué)校在崗教師不到80人，但上級(jí)統(tǒng)計(jì)出來的教師人數(shù)是109人，在校教師100人，不知剩下的20多人去哪里了。一所學(xué)校就有20多人在編不在崗，可想而知這個(gè)問題是有多么嚴(yán)重了，好在既然地方做出了統(tǒng)計(jì)，也許就是為清退所做的準(zhǔn)備吧。

這些在編不在崗教師吃空餉是肯定的了，有可能成為清退的對(duì)象嗎？中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部2019年12月就關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理出臺(tái)了有關(guān)政策意見，強(qiáng)調(diào)了人事和編制管理紀(jì)律，從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題。

雖然這個(gè)政策意見的發(fā)布距今已經(jīng)過去快七年了，但毫無疑問的是，在現(xiàn)如今機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制精簡(jiǎn)改革和經(jīng)濟(jì)增速放緩財(cái)政緊張的特定情形下，這個(gè)政策意見所強(qiáng)調(diào)的從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題會(huì)進(jìn)一步得到加速解決，在編不在崗“吃空餉”的教師很有可能會(huì)成為清退的對(duì)象。

另外，還有一種比較特殊的在編不在崗也就是被各級(jí)行政部門借調(diào)的教師也是清退的對(duì)象。2024年2月3日發(fā)布的中央一號(hào)文件指出要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。2月5日全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議召開，其中明確了不準(zhǔn)以各種名義的借調(diào)。

一直以來，很多地方都存在著隨意擴(kuò)大借調(diào)人員的范圍，這種導(dǎo)致人事關(guān)系混亂的失序失范的嚴(yán)重問題必將隨著中央一號(hào)文件的提出而得到整治。在抽調(diào)借用人員方面，教育系統(tǒng)自然也是“重災(zāi)區(qū)”。2024年5月初，云南省教育廳引發(fā)通知，對(duì)全省違規(guī)抽調(diào)借用中小學(xué)教師情況開展排查并要求各地5月25日前完成清退工作。