近日，湖北荊門市京山市多名原衛生系統在編醫護職工，就 2003 年至 2011 年當地事業單位人事制度改革遺留問題發起集體實名反映情況，一眾原衛生系統在崗數十年的正式在編醫護干部全員參與，集體聯名表示，改革推進過程中，大家在工齡認定、安置補償、編制變更、退休待遇等方面遇到諸多不合理情況。相關人員歷經三年逐級提交訴求、接受多級部門復核，自身相關權益問題始終未能得到實質性解決，各級部門在事項辦理中銜接不暢，相關答復內容較為模板化，基層醫護人員希望自身合理訴求能夠得到重視與解決。

據相關人員集體介紹，涉事人員均為原京山市衛生系統核定在冊的正式在編干部、在崗醫護工作人員，長期扎根鄉鎮醫療服務一線，服務當地群眾基礎醫療工作。在當年全市統一開展的事業單位人事制度改革與鄉鎮綜合配套改革期間，當地衛健、人社、編辦等相關主管部門提出辦理 “買斷工齡”、解除人事勞動關系的相關要求，整個過程未能充分征求職工個人意見，職工缺少自主選擇的空間。在同一單位、同一改革政策、同一文件要求的背景下，職工安置補償的發放標準并不統一，執行尺度各有不同：部分同期在崗人員足額領取了對應工齡安置補償，部分醫護人員拿到的補償金額偏少，還有不少人員并未領取到任何安置補償，國家及省級改革政策在當地的執行未能保持統一標準。

相關人員表示，當年衛生系統改革落地過程中，出現不少人為操作的情況。同批次辦理相關手續的職工里，一部分人后續重新恢復了事業編制身份，還獲得崗位提拔，享受在編人員相關待遇；而絕大多數同期正常在崗履職的醫護人員，編制身份被取消，退休之后養老收入明顯降低，生活保障受到影響。這一現狀也讓大家認為，當地衛健、人社、編辦等部門在改革政策執行上存在區別對待的情況。

經多方核對梳理，當年改革推進階段，京山市衛健系統下屬基層醫療單位及市縣兩級相關主管部門，多項辦理流程存在爭議，工齡認定結果也和實際情況存在出入。多名人員從未主動提交書面辭職申請，也沒有自愿簽署解除人事關系的相關文書，同時未收到單位正式送達的離職、解除聘用合同等書面通知。相關單位僅憑后期單方制作、未經本人簽字確認的考勤記錄，認定相關人員 “自動離職”，并以此為依據核算工齡、計算安置補償。部分人員實際在崗工作二十余年，但核算補償時認定工齡不足 5 年，安置費用因此出現較大差額，整體人事關系解除、工齡核定、補償核算的流程存在諸多爭議。

此外，京山市機構編制委員會辦公室，在未出具編制核減正式通知、未履行告知流程、未聽取當事人意見的情況下，批量變更了這批醫護人員的事業編制信息，同時調整了社保繳費相關體系，也造成后續退休養老待遇出現明顯差別。

退休養老待遇差距，是這批原衛生系統在編人員主要關注的問題。編制被變更的人員，每月退休收入大多在一千多至兩千元，少數人員最高不足 2800 元；而同期同系統、同等資質、同等在崗年限，以及部分辦理相關手續后恢復編制、長期掛靠單位繳納社保的人員，均按照事業編制身份辦理退休，每月退休收入普遍在 6000 元以上。同等條件下收入差距明顯，同一項改革政策出現不同執行結果，和事業單位人事改革保障職工權益的初衷不相符。

自 2023 年起，相關人員先后向京山市人社局、荊門市人社局、湖北省人社廳提交書面材料、待遇復核申請以及訴求意見。各級人社部門均以 “不屬于鄉鎮綜合配套改革退出編制管理序列人員，不適用鄂人社〔2016〕35 號文件銜接政策” 為由，未采納大家的訴求。但現場溝通錄音顯示，湖北省人社廳政策專家、荊門市信訪局相關負責人均表示，該批人員的改制背景、原有身份、編制變動時間，和當地水利、交通系統已妥善處理的同類人員情況一致，理應適用相同政策、統一落實相關待遇、糾正歷史遺留問題。省、市、縣三級相關部門明知政策適用情況，卻始終未能推進問題整改，導致大家反映的事項長期沒有實質進展。

在事項處理過程中，京山市人社部門相關工作人員在工作推進中存在諸多問題。有人員反映，人社部門相關負責人拒絕提供 1996 年至 2007 年在崗期間完整社保繳費明細，工齡、社保、編制相關材料調取存在阻礙；分管信訪工作的人員，在處理上級交辦事項時，未能主動承擔監管職責，將問題推給原基層醫療單位，書面答復也未正面回應編制、工齡、待遇補差等核心問題，還放大溝通頻次、描述與實際不符的相關信息，不符合信訪工作相關要求。

2026 年 4 月，京山市人社局、衛健局主要負責人與訴求人員代表現場溝通，并未提出全面整改方案，僅提議小幅增加每月退休收入，同時表示不會更改原有編制及身份認定結果。相關負責人稱，擔心整改后會引發當地同類改制人員集中反映問題，基于維穩考量，沒有針對歷史遺留問題作出調整。

截至目前，相關人員已通過多種正規渠道，向中央、省、市多級紀檢監察機關、人社主管部門提交書面材料，也通過各類政務熱線反映問題。平臺流程多次顯示辦結，但大多停留在流程層面，并未針對工齡認定、編制變更、安置補償、退休待遇差異等核心問題開展全面核查，以往作出的相關決定也沒有進行調整，相關涉事人員也未被追責。

全體反映情況的醫護人員表示，大家數十年堅守基層醫療崗位，為當地醫療衛生事業付出多年心血，在事業單位改革中遭遇一系列不合理對待，退休后的基本生活保障和原有人事相關權益一直未能得到維護。大家的核心訴求為：懇請上級相關主管部門結合實際情況，重新核查當年 “自動離職” 認定、編制變更等相關事項，實事求是核定連續在崗工齡與退休身份，按照同系統同等條件人員的統一標準，核算并補發退休待遇差額，全面梳理并整改歷史改革遺留問題。

同時大家也希望，上級紀檢監察部門能夠針對京山市人社、衛健、編辦相關歷任工作人員，在當年改革推進、后續事項處理過程中出現的執行不一、工作推進不力等問題開展核查，落實有錯必糾的工作要求，維護基層醫護人員的合法權益，保障改革政策平穩落地、公平執行。

全體人員會持續跟進事件進展，也期盼上級主管部門前來實地督辦，妥善化解這一積淀十余年的事業單位改革歷史遺留問題。

實名反映人員名單

王玉紅、王新梅、倪筱娥、嚴道俊、晏秀菊、帥玉華、周翠香、李珍芝、夏紅懿、江波、周敏、候瑞金、陳本鳳、劉萍、李光榮、邵菊紅、艾慧濤、殷善娥、陳小卉、朱蝦貴、文月華、田玉斌、許建鋒、柳賢英、張廣益、陳紅霞、瞿芳、袁旭、鄒少敏、張小紅、丁俊、張小龍、李元英、余紅萍、楊建華、許蓉、鄭先娥、陳少紅、王典豹、陳俊忠、周勇軍、黃朝華、劉芳、王娟、申傳義、白瓊蓮、廖漢珍，江紅霞，高福春，郝友愛