上海化學工業區的建設往事

作為“十五”期間投資規模最大的工業項目之一，上海化工區的建設經歷重重挑戰。

文‖朱林 唐屹超 張翠 黃建國

上海化學工業區位于上海市南翼，距市中心60公里。上海化學工業區的開發建設是“十五”期間中國投資規模最大的工業項目之一，也是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的專業開發區。2026 年，上海化工區將迎來開發建設30周年。回憶往昔，其一期建設經歷了重重挑戰。

“四個中心”拉開建設序幕

20世紀90年代，我國重化工業相比世界同行業來說比較靠后。重化工業肩負著為整個化工業下游產品提供基礎原料的重任，也是衡量一個國家現代化程度、經濟基礎的重要指標。所以，發展重化工業迫在眉睫。改革開放以后，上海經濟和政治的相對影響力一度弱化。進入20世紀90年代以后，才逐步形成以“四個中心”為目標的發展戰略，即建設成國際經濟中心、國際貿易中心、國際金融中心和國際航運中心。其中，中心城區以產業升級為先導，先后關閉一大批工業企業，始建于20世紀30年代的天原化工廠搬遷選址在漕涇八六堤（塘）內，由此拉開上海化學工業區建設的序幕。1996年，上海市委、市政府正式決定對漕涇化學工業區進行全方位的開發，上海化學工業區開始正式建設。1996年下半年，上海市政府成立了由29位同志組成的專門工作小組。

上海化學工業區的大規模投資發展建設主要出于兩個方面的考慮 ：一是上海化學工業區的建設是作為“四大中心”建設的一項重要內容來進行的，對上海的社會和經濟發展起著極其重要的作用 ；二是上海化學工業區的建成是上海化工業躋身于世界先進行列的一個基礎工程。當時上海化學工業區與國際五大化工巨頭的共同開發建設，集結了全世界最先進的化工基礎產業于一地。

圍海造地瞄準一流

1996年9月28日， 化工區圍海造地（一期）工程開工。在時任上海化學工業區金山分區管委會主任、黨工委書記姚元熙的回憶中，最難的還是1996年的圍墾工作，這是一期項目建設的基礎。

1996年10月，趁著冬季小汛，他們對1.5萬畝化工區用地圍墾，并且要在來年4月大潮來臨前完成九六堤合攏。金山區委派他擔任圍墾副總指揮，配合總指揮如期完成一期任務。當時的總投資是9.6億，用工量最緊張時調動了五個武裝部的民兵力量參與合龍。“當時淤泥都到腰部，大家渾身上下都是泥巴，吃口飯的時間都是很緊張的。”姚元熙說。上海化學工業區的最初目標就對標世界一流化學工業區，且觀念領先，把環保考慮在前。

由于地處金山區，因此，金山區全方位參與了上海化學工業區的前期可行性研究，在其建設發展壯大過程中發揮了重要作用。

他們研究了包含英國bp的萬噸乙烯、德國拜耳、德國 巴斯夫、 英國ICI公司、中法水務等重大項目和區內外基礎設施建設。據統計，從1997到2000年，針對這個大化工項目的前期工作，金山分區的接待工作就有1.8萬人次，包括到化工區勘察、前期調研、外國投資商股東了解進展情況等。為了相互了解，他們多次到歐美投資方公司總部所在地聽取他們對地方工作和服務的要求，1998年區委主要領導曾經帶隊到歐洲考察投資方公司總部。化工項目建成后，當地居民的生活和安全能否得到保障，這也是關注的焦點。他們先后考察了荷蘭鹿特丹的大型化工區、比利時安特維普的大型化工區周邊的環保工作，以及化工區周邊政府對化學工業區的檢測和監測措施，為金山工業區的環境保護積累了一些經驗，做好了前期軟件方面的配套工作。

解決“三通一平”

曾任上海化學工業區金山分區管理委員會副主任的金山胡愛民介紹，化學工業區項目剛啟動，他們就派了26人拜訪廠方、征求意見，提出了配套服務的想法和項目。當時，首要問題是解決“三通一平”。天原化工廠作為第一個項目，搬遷工作困難重重，電、水、路都沒有配套跟上。就電來說，原來的電力是周邊漁民用于養殖業的微量電量，根本達不到化工區的用電要求和標準，而且化工區需要兩路電，在技術上要保障化工區不出現斷電情況，后來從張堰變電房拉了一路專線電路，供應化工區必備用電量。最重要的是道路建設。天原廠剛搬到化工區時，沒有平整通暢的路，原來只有幾條石子路、機耕路，即便外賓參觀化工區時也沒有一條完整的路。所以當時他們決定開辟一條廊漕公路的延伸段友誼路。建路涉及土地征用、青苗補償，但那時很多漕涇農戶都不考慮自己利益的損失，大力支持道路建設。路面建設費用由化工區負責，漕涇工程公司負責建設工程，一個月內完成了長達4公里的道路建設。

天原化工廠選址還出現過一個小插曲，當時的開工區域積水嚴重，金山委派區水利部門和漕涇鎮施工隊伍幫助抽水，用竹墊子修成一條路和平臺，通過先鋪竹墊、再放黃沙，不間斷抽水，保證了開工典禮按期舉行。天原廠建廠完工后邀請外商參觀考察，也進一步增強了外商投資信心。

當時，上海化學工業區的規劃中就有建設鐵路的要求，因此化工區的鐵路線路也在同期籌建。化工區的物流運輸都是大噸位大體量，運輸極其不便，金山區配合上海鐵路局建成了金山鐵路支線，作為化學工業區配套專用的鐵路線路。鐵路延伸至化工區內部腹地，為化工產品的運輸、物流、銷售打下堅實基礎。據統計，在鐵路建設時沿線動遷達80多戶，基本貫穿整個漕涇鎮，當時設了27個道口，安排60多人保護道口，24小時值班，十分密集。雖然現在正逐步減少道口數量，但仍有7、8個道口還在使用。

上海化工區一期工程將近3000億的人民幣投資，如此大規模的投入不僅在上海比較少見，在全國也屬罕見。歷經 19個月奮戰，首期10平方公里的圍海造地工程勝利竣工。自1996年起步建設以來，園區歷經三大發展階段，逐步實現“從無到有、從小到大、從大到強、從強到優、從優到精”的跨越式發展和迭代升級。經過30年發展，現已成為全國集聚國際知名跨國化工企業最多、循環經濟水平最先進、產業能級最高端、安全環保管理最嚴格的化工園區之一。