伊朗戰(zhàn)爭造成的破壞遠不止于無可挽回的人員傷亡與滿目瘡痍的物質(zhì)損失。這場沖突引發(fā)的連鎖反應(yīng),極有可能導(dǎo)致法國的債務(wù)規(guī)模與公共赤字同步劇增。
對于法國而言,能源價格的飆升如影隨形地帶來了債務(wù)發(fā)行成本的急劇攀升,目前這一借貸利率已逼近3.9%。若是換作個人的銀行貸款利率,這般漲幅想必?zé)o人能夠安然接受。從國家公共財政的宏觀視角審視,這一飆升的借貸成本本身,反倒不如未來數(shù)月的經(jīng)濟增長前景與赤字走向那般令人憂心忡忡。
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自今年2月底中東沖突全面爆發(fā)以來,法國政府的債務(wù)發(fā)行成本經(jīng)歷了顯著的跳躍式增長。十年期國債收益率從3.3%一路狂飆至接近3.9%,創(chuàng)下自2009年以來的歷史最高紀(jì)錄。
盡管在過去的幾天里,隨著沖突或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機的曙光初現(xiàn),加之伊朗對更多油輪穿越霍爾木茲海峽采取了默許態(tài)度,這些利率指標(biāo)出現(xiàn)了些許回落的跡象。但不可否認(rèn)的是,它們依然高高懸浮在3.7%的警戒線之上。
看似違背常理的是,這種利率的上漲對法國公共債務(wù)而言,本身并不絕對是一個極其危險的信號,因為它的攀升往往與通貨膨脹如影隨形。 真正懸在頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,是公共赤字的持續(xù)惡化。根據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所的最新數(shù)據(jù),目前的公共赤字已高達1525億歐元,占據(jù)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%。
由于能源價格高企對整體經(jīng)濟活動造成了不可避免的沖擊,國家稅收收入面臨縮水的風(fēng)險,公共赤字勢必將承受更為沉重的壓力。如果法國政府效仿2022年的做法,再次祭出“能源價格保護盾”等財政干預(yù)措施,這種壓力無疑會雪上加霜。要知道,在2021年至2024年期間,此類干預(yù)措施的預(yù)估成本已高達263億歐元。
毋庸置疑,赤字的惡化必將引發(fā)債務(wù)成本的進一步上漲,從而令法國本就捉襟見肘的公共財政陷入更加泥沼深陷的困境。
值得注意的是,就目前局勢而言,這種利率上漲的陣痛并非法國獨有。放眼歐洲,諸如德國等其他國家的債務(wù)成本也同樣在節(jié)節(jié)攀升。過去一個月里,法國與德國之間的借貸利率差額,距離去年10月份創(chuàng)下的峰值仍有相當(dāng)一段距離。目前,兩國借貸成本之間的利差基本維持在80個基點上下浮動。
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究其根本原因:能源價格飆升所引發(fā)的通貨膨脹預(yù)期,正促使金融市場未雨綢繆,預(yù)判未來將迎來更為緊縮的貨幣政策。具體而言,市場對利率上漲的預(yù)判,已經(jīng)幾乎整齊劃一地反映在整個歐元區(qū)公共債務(wù)的收益率之中。
與去年下半年法國因預(yù)算難產(chǎn)導(dǎo)致其利率與德國大幅脫節(jié)的情況截然不同,當(dāng)前的利率上行趨勢,并非僅僅針對法國一國的特定孤立現(xiàn)象。
如果將目光轉(zhuǎn)向貨幣政策本身,這些利率的上漲也并非板上釘釘?shù)亩ň帧?至少在當(dāng)下,各界普遍認(rèn)為此次危機的沖擊力,尚未達到2022年烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)時的劇烈程度。目前的宏觀經(jīng)濟大背景,也被評估為與彼時剛走出新冠疫情陰霾的狀況大相徑庭。在這樣的宏觀語境下,當(dāng)前的貨幣政策應(yīng)對策略主要聚焦于兩點:
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首先,對能源價格帶來的短期沖擊采取“忽略不計”的冷處理態(tài)度;只有當(dāng)這種沖擊變得更為猛烈且曠日持久,或者私營部門開始對通貨膨脹抱有更高預(yù)期,從而可能引發(fā)通脹自我強化的危險螺旋時,決策層才會真正采取實質(zhì)性的干預(yù)舉措。
那么,進一步加劇的通貨膨脹,究竟會對法國的公共財政產(chǎn)生何種深遠影響?在經(jīng)濟學(xué)原理的框架內(nèi),一場突如其來、未被市場充分預(yù)期的通脹沖擊,往往對公共財政具有某種程度的“利好”效應(yīng)。
法國公共債務(wù)中高達90%的絕對主體,并未與通貨膨脹率掛鉤。因此,通脹率的攀升,猶如無形的手,會實質(zhì)性地削減法國公共部門需要償還的債務(wù)真實價值。
一旦通貨膨脹的幽靈與經(jīng)濟活動的萎縮以及經(jīng)濟增長率的放緩?fù)瑫r降臨,這種看似美好的“縮債”紅利便會被大幅抵消甚至吞噬。法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所對2026年第一季度的經(jīng)濟增長預(yù)測,顯然未能提供令人振奮的背書:第一季度的預(yù)期增長率僅為微弱的0.2%,第二季度亦然。
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不過,如果將視野擴大至整個歐元區(qū),在歐洲中央銀行描繪的多種前瞻性情境中,通脹沖擊對債務(wù)產(chǎn)生的總體凈效應(yīng),依然傾向于減輕債務(wù)負擔(dān)。換言之,這場危機所催生的通貨膨脹效應(yīng),在很大程度上將超越其對經(jīng)濟增長造成的負面拖累。
經(jīng)濟活動的疲軟不可避免地會導(dǎo)致公共赤字的進一步惡化,進而像一座大山般壓在公共債務(wù)的存量之上。即便政府不再出臺任何旨在刺激經(jīng)濟的額外援助措施,公共部門依然會面臨稅收銳減的尷尬局面。同時,由于失業(yè)保險等支出的剛性增加,財政支出將不可避免地水漲船高,這就是經(jīng)濟學(xué)中所謂的“自動穩(wěn)定器”效應(yīng)。
這也殘酷地昭示著,去年好不容易取得的些許赤字改善成果,終將只是曇花一現(xiàn)。如果為了緩解能源危機帶來的陣痛而強行推出額外的援助措施,其代價必然是公共債務(wù)的進一步攀升,這一幕在2022年實施“能源價格保護盾”時便已上演得淋漓盡致。
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更令人擔(dān)憂的是,這些針對公共赤字的重重壓力,正發(fā)生在一個本就錯綜復(fù)雜的歷史節(jié)點上。多年以來,法國的公共赤字一直頑固地盤踞在5%的紅線之上,而國內(nèi)政壇卻始終無法凝聚起將其拉回安全區(qū)間的政治共識。
如果在控制赤字方面遭遇更大的阻力與挫折,法國極有可能重蹈覆轍,再次面臨與德國之間利差被急劇拉大的危險境地。
將目光放得更長遠些,如果能源價格的高企演變?yōu)橐粓龀志脩?zhàn),一場在經(jīng)濟與社會層面都極度棘手的復(fù)雜危機極有可能全面爆發(fā):通貨膨脹居高不下,經(jīng)濟活動陷入停滯,而受限的公共支出又讓政府在制定紓困政策時捉襟見肘。
在一個即將迎來多場重大選舉的年份里,這種極具破壞性的復(fù)合危機,無疑將讓法國的社會運轉(zhuǎn)與政治博弈變得空前復(fù)雜與波譎云詭。
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