近日，西安各區縣紛紛亮出了未來五年的路線圖與任務書。透過各區縣 一份份地方發展清單 的戰略部署，西安將如何以區縣為支點，撬動全域高質量發展？

更高站位下的目標“突圍”

站在“十五五”新起點，西安各區縣不再囿于一隅，而是自覺置于全市的坐標系中重估價值、校準定位。這種“跳出區縣看區縣”的視野，構成了本輪規劃最鮮明的底色。

從目標設定看，各區縣展現出清晰的層級感與進取心。

蓮湖區與新城區明確提出“全面建成引領西安都市圈、帶動大西北的國家中心城市典范城區”和建成社會主義現代化示范城區”，向“千億級”俱樂部沖刺，這標志著作為古城核心的“城三區”將整體邁上千億經濟量級臺階；

雁塔區錨定“建設中國式現代化標桿城區”和“4400億元”的五年突圍目標，彰顯了經濟大區“挑大梁”的定力與擔當；

長安區與鄠邑區則分別以“建設西部強區、世界一流航天新城”和“國家科技創新中心拓展區、現代化品質新區”為航向，試圖在細分賽道上實現異軍突起。

再從碑林區的“科教優勢轉化”到未央區的“北城活力中心打造”，再到閻良區立足國家航空產業集群核心承載區，臨潼區集“西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地重要承載區、先進制造業集聚區”于一身的多元定位，各區縣在功能上既各有側重、差異發展，又在整體上協同互補，共同支撐起西安作為國家中心城市的綜合能級。

落子開局的“起跑”路線圖

萬事開頭難，2026年作為“十五五”開局之年，各區縣的經濟預期目標普遍設定在5.5%左右或更高，如鄠邑、閻良、周至等地更是錨定“6%左右”。

但比增速更值得關注的是結構之變。各區縣年度重點工作部署中，前三項幾乎均指向“質的有效提升”。

創新驅動與產業升級成為核心關鍵詞：

雁塔、碑林、蓮湖等地將“擴內需”列為首位，旨在重塑內需主導的增長動力；

長安區依托“區政合一”新體制，推動未來信息港與航天基地一體化配置資源，意圖打通產學研用全鏈條；

新城區則深耕四大經濟板塊，以科技服務、數字經濟、醫養康養等多元產業構建抗風險能力更強的現代產業體系。

這標志著區縣發展邏輯已從單純追求速度的“短跑”，切換至兼顧結構優化與動能轉換的“馬拉松”。

重點板塊片區擔當“棋眼”作用

在此次規劃中，“片區”成為高頻詞匯，其背后折射出城市發展從“攤大餅”式擴張向“繡花式”精耕細作的深刻轉變。片區不再是簡單的空間分區，而是被賦予了“培育新增長極”的戰略使命。

未央區持續深耕未央湖片區、漢長安城片區、未央路片區、六村堡片區、團結片區五大片區“打造現代產業新高地”，堅持“一張藍圖繪到底”；

新城區則依托四大板塊，幸福路板塊打造科技服務、智能制造產業集群，解放路板塊集聚數字經濟業態，西京醫院板塊發展醫養康養、跨境商貿產業，火車站-大明宮板塊推動文商旅融合發展，構建多元支撐的產業矩陣；

雁塔區在環小寨創研圈、未來產業城、雁南國際商圈、青龍寺文教園四大重點片區全面發力，分別賦予其“轉型、創新、集聚、聯動”的差異化功能，試圖通過重點片區的能級躍升帶動全域提質。根據計劃：

• 小寨片區：一方面，東小寨—鐘元廠片區圍繞梳理出的4宗74畝商業用地，積極對接意向企業，激活小寨核心空間發展潛力；另一方面，通過深化校地合作，提速環小寨創研圈建設，構建教育、科技、人才協同創新體系，促成產學研項目不少于5個，力促西郵科創園、交大口腔醫學中心等重點項目開工，打造商貿、科創于一體的功能片區。

• 未來產業城片區：全年出讓經營性用地7宗337畝，全力保障相關項目落地開工，此外，推進網安園二期等項目建設，以擦亮國家級網安試驗區品牌。

• 雁南片區：以生態引流、商貿繁榮發展為主線，大力發展公園經濟，做強“踏春賞櫻”等品牌活動，布局餐飲、展廳、游樂等商業場景，打造高品質游憩新業態。此外，圍繞杜城城改項目的18宗1053畝經營性用地，力促泉州商會等項目落地簽約，加快標桿商業體建設，推動子午大道沿線綜合開發，打造西安國際化消費中心重要聚集地。

• 青龍寺和文教園片區：以業態融合、跨區協同為主線，優化與曲江新區共建機制，實現規劃銜接、資源共享、功能互補。開發大雁塔、青龍寺、西影園區精品觀光路線，策劃唐文化品牌活動，推出系列潮流文創產品，釋放“大IP+大景區+大客流”乘數效應，打造文旅融合聚集區。協同推進國家大學科技園與文教園建設，抓好項目精準招商，供應經營性用地4宗236畝，打造產業多元、富有活力的產城融合示范區。

長安區以未來信息港、長安大學城核心區為主戰場，串聯引鎮·長安智造產業基地和航天基地工業板塊，推動規劃、產業、土地資源一體化配置，全力打造科創高地、產業強區、宜居之城。

縱觀西安各區縣的“十五五”藍圖，一條主線清晰可見：在高質量發展的宏觀敘事下，各區縣正以更精準的定位、更務實的舉措、更協同的格局，將宏觀戰略轉化為微觀落子。當每一個區縣都能在自身賽道上跑出加速度，西安這座千年古都必將大踏步邁向現代化國際大都市。

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