最近霍爾木茲海峽成了全球關(guān)注的焦點(diǎn),美以伊沖突讓這條全球能源命脈陷入通航受阻的困境,就在這節(jié)骨眼上,英國(guó)牽頭約40個(gè)國(guó)家開(kāi)了一場(chǎng)線上會(huì)議,專門商量怎么讓海峽恢復(fù)正常,有意思的是,這場(chǎng)會(huì)議里唯獨(dú)少了美國(guó)的身影。
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這場(chǎng)會(huì)議由英國(guó)外交大臣庫(kù)珀主持,參會(huì)的40多個(gè)國(guó)家涵蓋了歐洲多國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等,都是受霍爾木茲海峽局勢(shì)影響較大的經(jīng)濟(jì)體,核心議題就是解決霍爾木茲海峽的通航問(wèn)題。要知道,這條海峽每天承擔(dān)著全球五分之一石油的運(yùn)輸量,沖突爆發(fā)后,每天通行的船只數(shù)量只剩正常時(shí)期的零頭,國(guó)際油價(jià)一路飆升,歐洲、日韓這些高度依賴中東能源的國(guó)家首當(dāng)其沖,民生和工業(yè)都受到不小沖擊,這也是這場(chǎng)會(huì)議能快速集結(jié)多國(guó)的關(guān)鍵原因。
至于會(huì)議的具體內(nèi)容,并非像美國(guó)此前主張的那樣搞軍事護(hù)航,而是把重心放在了外交和經(jīng)濟(jì)手段上。參會(huì)各國(guó)首先達(dá)成共識(shí),要通過(guò)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織向伊朗施加外交壓力,推動(dòng)海峽重新開(kāi)放;同時(shí)也探討了如果海峽持續(xù)封閉,將對(duì)相關(guān)方采取的經(jīng)濟(jì)制裁措施。另外,會(huì)議還重點(diǎn)關(guān)注了當(dāng)下被困在海峽的2萬(wàn)多名船員和數(shù)千艘船只,計(jì)劃聯(lián)合國(guó)際海事組織為其提供必要的援助。英國(guó)方面也明確表示,軍事層面的解決方案會(huì)在后續(xù)的軍事規(guī)劃會(huì)議中討論,現(xiàn)階段絕不走武力解決的路子,這和美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度形成了鮮明對(duì)比。
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這場(chǎng)會(huì)議不帶美國(guó),釋放出多重明確的信號(hào)。
首先,歐洲等國(guó)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的單邊主義感到不滿,特朗普政府此前要求北約盟友參與霍爾木茲海峽軍事護(hù)航被拒后,不僅斥責(zé)盟友,還撂挑子表示美國(guó)不愿再為海峽通航“買單”,這種只要求盟友配合、卻不愿承擔(dān)責(zé)任的做法,讓眾多國(guó)家寒心,此次抱團(tuán)開(kāi)會(huì),正是各國(guó)想要擺脫美國(guó)主導(dǎo)、自主維護(hù)自身利益的體現(xiàn)。
其次,英國(guó)等歐洲國(guó)家也想借此機(jī)會(huì)重塑自身在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán),尤其是英國(guó),脫歐后一直尋求外交突破,這次牽頭解決能源通道問(wèn)題,也是想展現(xiàn)其國(guó)際影響力。
此外,美英近期的矛盾也為這場(chǎng)“排美會(huì)議”埋下伏筆,特朗普曾公開(kāi)指責(zé)英國(guó)在中東沖突中不肯出力,還嘲諷英國(guó)軍力,斯塔默政府則直接回應(yīng)“英國(guó)的行動(dòng)只看本國(guó)利益”,雙方的分歧早已擺上臺(tái)面。
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霍爾木茲海峽還能恢復(fù)到以前的樣子嗎?答案恐怕并不樂(lè)觀。首先,海峽能否開(kāi)放的決定權(quán)完全在伊朗手中,武力手段根本解決不了問(wèn)題,即便多國(guó)組建聯(lián)盟部署軍艦,也只能起到有限的防護(hù)作用,只要有一次導(dǎo)彈、水雷的襲擊成功,就會(huì)讓航運(yùn)業(yè)陷入恐慌,局勢(shì)立刻回到原點(diǎn)。
其次,當(dāng)前美以伊的沖突還在持續(xù),伊朗不僅對(duì)美以發(fā)起多輪反擊,還在研究海峽的通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),甚至禁止美以及對(duì)其實(shí)施單邊制裁的國(guó)家船只通行,矛盾沒(méi)有緩和的跡象。再者,即便海峽暫時(shí)恢復(fù)通航,航運(yùn)業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的信心也難以快速重建,這些行業(yè)的關(guān)鍵決策者如果認(rèn)為海峽“不夠安全”,就不會(huì)恢復(fù)保險(xiǎn)和航運(yùn)業(yè)務(wù),海峽的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也就無(wú)從談起。
目前來(lái)看,海灣國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始考慮修建新的油氣運(yùn)輸管道繞開(kāi)霍爾木茲海峽,這也從側(cè)面說(shuō)明,想要讓這條海峽恢復(fù)往日的繁榮,光靠一場(chǎng)會(huì)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,唯有讓中東的沖突降溫,通過(guò)平等的外交談判解決各方矛盾,才是唯一的出路。
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