在征收農(nóng)村集體土地過程中,被征收人會看到征收方發(fā)布的各種文件,比如說土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案,土地現(xiàn)狀調(diào)查表、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等等。從原則上來講,這些文件都是征收方需要依法主動公開的文件。只不過實(shí)踐中,可能有極個(gè)別的征收方并不會逐一將征收文件在征收范圍內(nèi)予以公開,被征收人若想了解,可能就得需要通過政府信息公開的方式獲得。
不過,除了上述文件是需要征收方主動公開的之外,還有一些則是征收方在一定的特殊情況下,只針對個(gè)別被征收人作出的文件,比如說被征收人常見到的責(zé)令限期拆除決定、征地補(bǔ)償安置決定,還有就是責(zé)令交出土地決定。
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事實(shí)上,責(zé)令交出土地決定在征收農(nóng)村集體土地中是特別常見的一份文件。從實(shí)踐過程中來看,如果被征地農(nóng)民沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的話,征收方為了推進(jìn)征收工作,就會針對未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人作出責(zé)令交出土地決定,要求被征收人馬上交出土地或者是簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)償款。
但嚴(yán)格來講,責(zé)令交出土地決定針對的是已經(jīng)拿到了征地補(bǔ)償款,卻還遲遲不愿意交出土地的被征地農(nóng)民,而非是沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,甚至什么補(bǔ)償都沒有拿到的被征收人。《土地管理法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令交出土地。
因此結(jié)合這一點(diǎn)來說,如果征收方在被征收人未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,就直接對被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定,那么顯然就存在以這種方式法來促進(jìn)土地征收工作的嫌疑。一般情況下,作出責(zé)令交出土地決定之前,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要先針對未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征地農(nóng)民作出征地補(bǔ)償安置決定。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定,對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定,并依法組織實(shí)施。
作出征地補(bǔ)償安置決定后,被征地農(nóng)民如果不服,可以針對該征地補(bǔ)償安置決定啟動法律程序,包括向有關(guān)部門申請行政復(fù)議,或者是向人民法院提起行政訴訟,時(shí)間一般是收到征地補(bǔ)償安置決定之日起的60天內(nèi)申請行政復(fù)議,或者是六個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。
如果被征地農(nóng)民沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)啟動相應(yīng)的法律程序,那么征收方還需要以書面的形式進(jìn)行催告,如果經(jīng)書面的形式催告之后,被征地農(nóng)民還無動于衷,征收方才能按照法定程序,針對被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定。
責(zé)令交出土地決定的性質(zhì)與征地補(bǔ)償安置決定一樣,都對被征地農(nóng)民的切身利益會產(chǎn)生一定的實(shí)質(zhì)性的影響。如果被征地農(nóng)民對該文件不夠重視,那么地上附著物和青苗,房屋都有可能會被強(qiáng)制拆除,甚至被法院強(qiáng)制執(zhí)行。那么,作為被征地農(nóng)民在收到責(zé)令交出土地決定時(shí)要怎么辦呢?
首先要審查該文件的作出程序是否合法
如果在土地征收中收到了責(zé)令交出土地決定文件,那么要馬上審查作出程序是否符合法律法規(guī),比如在收到責(zé)令交出土地之前,被征地農(nóng)民有沒有收到征地補(bǔ)償安置決定,有沒有收到書面的催告書等文件,或者是征收前期工作,征收方有沒有履行到位包括有沒有發(fā)布土地征收預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案,有沒有實(shí)地對土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查等等,這些細(xì)節(jié)都可以在某種程度上來判斷相關(guān)部門作出的責(zé)令交出土地決定是否合法。
如果沒有履行這些程序,或者是選擇性的履行了部分法定程序,那么該責(zé)令交出土地決定從原則上來說就是不合法的。
其次要審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,土地征收需要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。所以在收到責(zé)令交出土地決定后,要審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有沒有低于這個(gè)征收原則,如果低于這個(gè)征收原則,那么原則上,相關(guān)部門作出的責(zé)令交出土地決定則不符合法律法規(guī)。
最后馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料
一旦收到責(zé)令交出土地決定,對被征地農(nóng)民的權(quán)益已經(jīng)就產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響,所以廣大被征地農(nóng)民一定要重視起來。可以先收集相關(guān)的證據(jù)材料,比如與雙方就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商時(shí)的談話錄音,或者是相關(guān)部門發(fā)布的一些文件。
在收集到一些文件之后,建議盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益,也就是盡快通過法律手段撤銷責(zé)令交出土地決定,只有這樣才有可能不會被強(qiáng)制拆除,或者是清除。
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