IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

日前，全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了‘十五五’規(guī)劃綱要，為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出清晰藍(lán)圖。一段時(shí)間來(lái)，圍繞一系列國(guó)內(nèi)發(fā)展議題，IPP多位研究人員接受國(guó)內(nèi)外主流媒體采訪，分享觀察與見(jiàn)解。IPP評(píng)論特予匯編，供讀者參考。

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《南華早報(bào)》｜蔣余浩：科技企業(yè)與一眾民營(yíng)企業(yè)“體感溫差過(guò)大”

今年《政府工作報(bào)告》將“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”置于“加緊培育壯大新動(dòng)能”的首位，凸顯其重要性。

蔣余浩 IPP資深研究員

目前，地方政府在配套政策、資金上的偏好，可能在不同領(lǐng)域的企業(yè)間形成過(guò)大溫差。對(duì)此，IPP資深研究員蔣余浩接受《南華早報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一趨勢(shì)如果持續(xù)，最終可能造成“炙手可熱的科技企業(yè)，與無(wú)數(shù)在寒冬中的其他民營(yíng)企業(yè)并存”的局面。

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道｜林輝煌：對(duì)消薄類縣（市），產(chǎn)業(yè)引進(jìn)可立足就業(yè)優(yōu)先

《2025年度廣東高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》顯示，2023—2024年全省57個(gè)縣（市）中，消薄類縣（市）收入增長(zhǎng)表現(xiàn)在三類縣市中最好，展現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

林輝煌 IPP資深研究員

廣東省的廣東省汕尾市的陸河縣和河源市的龍川縣通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型富民產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)機(jī)會(huì)送到群眾“家門(mén)口”。

對(duì)此，IPP資深研究員林輝煌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的縣（市），在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要避免過(guò)于追求科技型企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)更多引進(jìn)電子、食品、紡織服裝等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

他指出，“人進(jìn)城”“錢進(jìn)縣”“盤(pán)活土地”等改革空間巨大，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加速城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。例如，縣域投融資體制改革要加快縣域融資主體建設(shè)，培育一批信用好、評(píng)級(jí)高的國(guó)企，為縣域發(fā)展引入更多金融活水。

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時(shí)代周刊｜林輝煌：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+宜居環(huán)境，廣東對(duì)年輕人吸引力十足

過(guò)去一年，廣東已吸納超110萬(wàn)高校畢業(yè)生在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近期，廣東各地以“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)為核心，密集舉辦了一系列引才、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)活動(dòng)。

3月15日拍攝的“百萬(wàn)英才匯南粵”2026年春季大型綜合招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖源：新華社

3月11日，IPP資深研究員林輝煌在接受《時(shí)代周刊》記者采訪時(shí)表示，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，還是從宜居性來(lái)看，廣東對(duì)于年輕人都非常具有吸引力。他認(rèn)為，“廣東這幾年開(kāi)展‘百千萬(wàn)工程’，對(duì)于縣域發(fā)展，有很多資源的傾斜和政策的支持。所以年輕人去粵東西北和縣域，有很多機(jī)會(huì)。”

談及產(chǎn)業(yè)方面，林輝煌表示，“廣東在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)是非常全面的，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再到未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，廣東都非常齊全且能夠提供更多的機(jī)會(huì)，吸引更多人才去就業(yè)，這是最明顯的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。”

此外，對(duì)于在廣東創(chuàng)業(yè)的年輕人，他補(bǔ)充道，“廣東的居住成本更低。很多地區(qū)特別是珠三角有大量的城中村，廣東還下大力氣推出了人才房和公租房，在提供居住條件方面非常有優(yōu)勢(shì)。”

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道｜蔣余浩：投資建設(shè)新基建，需注意兩大問(wèn)題

2026年 全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示將推進(jìn)“ 六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè) ，今年初步估算這些方面的 投資 將 超過(guò)7萬(wàn)億元 。

2025年6月，中國(guó)移動(dòng)粵港澳（韶關(guān)）數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行。圖源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

近日，IPP資深研究員蔣余浩在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí) 指出，廣東近年在新基建領(lǐng)域的投資突出算力規(guī)模領(lǐng)跑和優(yōu)化布局兩大特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)上形成了大灣區(qū)與粵東西北協(xié)同的格局。一些新基建拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資，也撬動(dòng)了社會(huì)資本。

“新基建的投資建設(shè)，特別需要注意‘重建設(shè)而輕運(yùn)營(yíng)’以及‘需求側(cè)用不起來(lái)’兩大問(wèn)題，按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事，大力拓展社會(huì)資本參與的途徑。”

他表示，如韶關(guān)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)已引入近40個(gè)上下游項(xiàng)目，與抖音、百度等簽約加大數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注等數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，并規(guī)劃大灣區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃推動(dòng)AI、具身機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景落地。

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道｜蔣余浩：以“市場(chǎng)引領(lǐng)+制度賦能”，夯實(shí)廣東高技術(shù)產(chǎn)品出海底座

今年前兩個(gè)月，廣東工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、數(shù)控機(jī)床、3D打印機(jī)產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)32.3%、66.7%、78.5%和172.3%，“科技廣貨”出口增勢(shì)強(qiáng)勁。

近期，廣東制定出臺(tái)了《廣東省推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》。圖源：新華社

3月16日，IPP資深研究員蔣余浩在21財(cái)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布評(píng)論文章，為廣東高科技出海建言獻(xiàn)策。文章指出，廣東高技術(shù)產(chǎn)品近年的出口成績(jī)，表明其已形成活躍的市場(chǎng)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效力，以及政產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

在蔣余浩看來(lái)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品更大規(guī)模出海，關(guān)鍵是繼續(xù)大力構(gòu)建“市場(chǎng)引領(lǐng)+制度賦能”的發(fā)展體系：一是在省內(nèi)推動(dòng)人工智能等新興技術(shù)與千行百業(yè)更深融合，提升生產(chǎn)和民生領(lǐng)域的應(yīng)用能力；二是推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家共建海外新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用基礎(chǔ)；三與廣大發(fā)展中國(guó)家合作，加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，打造維護(hù)“科技廣貨”貿(mào)易、應(yīng)用和進(jìn)一步創(chuàng)新的社會(huì)生態(tài)。

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TVB新聞｜林輝煌：建設(shè)生育友好型社會(huì)，政府需落實(shí)托兒住房等配套措施

2025年全國(guó)出生人口較上年減少162萬(wàn)，育齡婦女生育意愿低迷，養(yǎng)育成本高企成為主要制約因素之一。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確提出，建設(shè)生育友好型社會(huì)，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受TVB新聞采訪時(shí)指出：“有家庭去買房跟(比起)個(gè)體去買房，是不是可以有更多優(yōu)惠性政策。免費(fèi)幾年讓年輕兩口子住一段時(shí)間，‘可結(jié)婚可不結(jié)婚’，‘可生子可不生子’之間的群體，就會(huì)有一個(gè)刺激性作用。”

他建議政府在社區(qū)增設(shè)更多嬰幼兒護(hù)理中心。“小孩子出生后得到專業(yè)的照護(hù)，或者在這個(gè)家庭需要的時(shí)候，有個(gè)地方可以去讓他安置小孩，我認(rèn)為這對(duì)很多年輕父母來(lái)說(shuō)，他是可以放手再一搏的。”

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廣東廣播電視臺(tái)｜林輝煌：新就業(yè)群體保障工作，離不開(kāi)基層黨組織

今年的《政府工作報(bào)告》提出“出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策”。

近日，IPP資深研究員林輝煌在接受廣東廣播電視臺(tái)采訪時(shí)指出，像騎手、快遞小哥、外賣小哥等均屬于新就業(yè)群體。廣東可以說(shuō)是新就業(yè)人群最多的一個(gè)省份。我們需要通過(guò)黨建引領(lǐng)，在流動(dòng)的騎手和新就業(yè)人群中建立流動(dòng)黨員黨支部，把這些群體有效組織起來(lái)。

他表示，這是一項(xiàng)非常重要的權(quán)益保障工作。有了這樣的組織，大家就能夠找到歸屬。原本分散、原子化的個(gè)體，可以共同協(xié)作，爭(zhēng)取自身權(quán)益，并更好地對(duì)接平臺(tái)和政府的渠道。他認(rèn)為，在這些方面，廣東省做得非常出色。

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南方+｜林輝煌：博羅縣以園區(qū)集聚效應(yīng)壯大百億產(chǎn)業(yè)集群

2025年，博羅成為生產(chǎn)總值超千億元縣。這是廣東省首個(gè)“千億縣”，標(biāo)志著廣東縣域振興實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

新年伊始，我國(guó)多個(gè)縣市宣布2025年GDP突破千億元，全國(guó)“千億縣”總數(shù)已超70個(gè)。圖源：新華社

日前，IPP資深研究員林輝煌在接受“南方+”記者采訪時(shí)指出，博羅縣成鏈成群壯大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出。

“博羅縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合效應(yīng)加快培育8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，各級(jí)政府的有力統(tǒng)籌發(fā)揮了重要作用，值得其他縣（市）學(xué)習(xí)借鑒。”

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俠客島｜林輝煌：物業(yè)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)濟(jì)“精耕細(xì)作”的新階段

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，有代表提出建議，在官方文件表述中將“物業(yè)管理”統(tǒng)一為“物業(yè)服務(wù)”。關(guān)于物業(yè)更名的建議經(jīng)媒體報(bào)道后，引發(fā)大量網(wǎng)友共鳴，反映出當(dāng)下物業(yè)服務(wù)與公眾認(rèn)知和期待之間的錯(cuò)位。

早在2007年，《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的“物業(yè)管理企業(yè)”已更名為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，但長(zhǎng)期以來(lái)，“物業(yè)管理”一詞仍頻頻出現(xiàn)在法規(guī)、文件中。圖源：新華社

IPP資深研究員林輝煌在接受人民日?qǐng)?bào)海外版自媒體俠客島采訪時(shí)指出，當(dāng)前物業(yè)矛盾的癥結(jié)不在“管理”還是“服務(wù)”的字面之爭(zhēng)，而在于業(yè)主、業(yè)委會(huì)與物業(yè)之間尚未形成穩(wěn)定的信任機(jī)制：一方面，業(yè)主因服務(wù)不到位而拒繳物業(yè)費(fèi)；另一方面，物業(yè)又因收費(fèi)困難和包干制模式下的成本約束，難以提供更高質(zhì)量服務(wù)，再疊加部分小區(qū)業(yè)委會(huì)監(jiān)督乏力甚至謀利，最終形成“服務(wù)差—拒繳費(fèi)—服務(wù)更差”的惡性循環(huán)。

他同時(shí)指出，行業(yè)已進(jìn)入獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化發(fā)展的新階段，像成都等地探索的“信托制”物業(yè)服務(wù)模式，通過(guò)賬戶共管、收支公開(kāi)和業(yè)主共治，效果比單純強(qiáng)調(diào)“管理”或“服務(wù)”更好。

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南華早報(bào)｜戴明潔：深圳未來(lái)五到十年的規(guī)劃具有全國(guó)性意義

二十屆四中全會(huì)就“十五五”規(guī)劃作出總體部署，將人工智能列為戰(zhàn)略性支柱，強(qiáng)調(diào)既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，也要推動(dòng)人工智能在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

戴明潔 IPP研究員

IPP研究員戴明潔近日在接受《南華早報(bào)》專訪時(shí)指出，深圳未來(lái)五到十年的規(guī)劃具有全國(guó)性意義。

她表示：“深圳的人工智能政策文件，是對(duì)國(guó)家目標(biāo)的一份細(xì)化落實(shí)方案，同時(shí)也釋放出一個(gè)信號(hào)：政策重心正從單純聚焦技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)（在這一領(lǐng)域美國(guó)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)）轉(zhuǎn)向一個(gè)更廣泛的維度，包括制造業(yè)、多樣化應(yīng)用和商業(yè)化，而這些恰恰是中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。”

報(bào)道鏈接

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新華社｜李婷：小微制衣廠和零工市場(chǎng)有助于解決就業(yè)問(wèn)題

廣州海珠區(qū)的康樂(lè)村、鷺江村集聚了上萬(wàn)家小微制衣廠，形成了高密度用工市場(chǎng)，并孕育出以“小單快反”為特征的柔性生產(chǎn)模式。

李婷 IPP副研究員

近日，IPP研究員李婷在接受新華社記者采訪時(shí)指出，能夠快速上手做不同款式、不同類型整件的日結(jié)工，是康鷺片區(qū)的主流用工模式。這類工人即招即用、完工即走，使工廠既能承接幾十件的小單，也能應(yīng)對(duì)上萬(wàn)件的爆款，從而實(shí)現(xiàn)“20件起訂，12小時(shí)打版，24小時(shí)出貨”。

她認(rèn)為，這些小微制衣廠和零工市場(chǎng)有助于解決就業(yè)問(wèn)題，而全國(guó)各地的勞動(dòng)者，多年來(lái)也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。

蔣余浩華南理工大學(xué)公共政策研究院資深研究員、廣東新質(zhì)生產(chǎn)力政策研究中心主任

林輝煌華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）資深研究員、廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部專家智庫(kù)專家委員

戴明潔 華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）研究員

李婷 華南理工大學(xué)公共政策研究院 研究員

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