這哪里是什么＂松綁＂？分明是選擇性開門——想讓誰進(jìn)就讓誰進(jìn)，想把誰關(guān)在外頭就關(guān)在外頭。說白了，華盛頓想借這張?jiān)S可證，把委內(nèi)瑞拉的資源通道重新導(dǎo)向它認(rèn)可的買家與規(guī)則體系。

可問題在于，這張牌打得出去，接得住嗎？

故事得從2026年年初講起。1月3日凌晨，美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯發(fā)動(dòng)突襲行動(dòng)，代號(hào)＂絕對(duì)決心＂。短短三個(gè)小時(shí)，美方拿下了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人。

美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席凱恩事后披露，特朗普在美東時(shí)間1月2日晚22時(shí)46分親自下達(dá)了行動(dòng)指令，動(dòng)用超過150架飛機(jī)。這是1989年美軍跨境逮捕巴拿馬諾列加以來，時(shí)隔37年再次上演＂綁架式＂軍事行動(dòng)。中國(guó)外交部當(dāng)天發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美方＂悍然對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家使用武力＂。

軍事行動(dòng)只是開胃菜，真正的戲碼在后面。

特朗普拿下馬杜羅之后，根本沒掩飾他對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的胃口。

1月9日，白宮召集埃克森美孚、雪佛龍與康菲石油三大巨頭坐到一張桌子前，開出條件——三家聯(lián)手往委內(nèi)瑞拉砸1000億美元，重建能源基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)產(chǎn)能，然后把資源轉(zhuǎn)手賣出去，替美國(guó)賺錢。

結(jié)果呢？三家公司的回答出奇一致：不干。

埃克森美孚CEO達(dá)倫·伍茲講得很直白——委內(nèi)瑞拉＂目前不可投資＂。康菲石油CEO瑞安·蘭斯也不客氣，直接提醒白宮，康菲以前在委內(nèi)瑞拉虧了120億美元。

油田管線年久失修，投資回報(bào)遙遙無期，合同今天簽明天翻臉的事屢見不鮮，這些企業(yè)吃過的虧全寫在賬上。

石油巨頭不買賬，華盛頓轉(zhuǎn)了個(gè)彎，換了招——用制裁工具搞＂選擇性松綁＂。1月29日，OFAC先發(fā)布了第46號(hào)通用許可證，授權(quán)特定美國(guó)企業(yè)從事委內(nèi)瑞拉石油交易。

此后幾周，從第46號(hào)到第52號(hào)，一連串許可證接踵而至，框架越搭越大。到3月28日，最關(guān)鍵的那一刀落下來了——新通用許可證正式出爐，同時(shí)把中國(guó)等五國(guó)釘死在＂禁入名單＂上。

這一刀的目標(biāo)，顯然是沖著中國(guó)來的。

中委經(jīng)貿(mào)關(guān)系從查韋斯時(shí)代就開始迅速升溫，2023年雙方把關(guān)系提升至＂全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系＂。

多年來，中國(guó)通過＂石油換貸款＂模式向委方提供了累計(jì)超過600億美元的信貸支持。到2025年，中委石油貿(mào)易中約85%已經(jīng)用人民幣結(jié)算。2025年12月，委內(nèi)瑞拉對(duì)華原油日出口量一度突破60萬桶大關(guān)。

這些數(shù)字背后，是＂資金—設(shè)備—結(jié)算—產(chǎn)銷＂四位一體的深度綁定。委內(nèi)瑞拉的重油主要集中在奧里諾科帶，油質(zhì)粘稠，接近瀝青級(jí)別。開采、稀釋、運(yùn)輸、煉化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)技術(shù)與裝備有極高要求。全球能接住這種重油、還愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的買家，掰著手指頭都數(shù)得過來。

2024年到2025年間，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)協(xié)和資源公司在委投資超過10億美元，采用＂產(chǎn)量分成＂模式開發(fā)油田，新協(xié)議還嘗試人民幣結(jié)算，合同期限鎖定20年。這可不是短線投機(jī)，而是扎扎實(shí)實(shí)的長(zhǎng)線布局。

也正因?yàn)檫@種深度綁定，美國(guó)想靠一張?jiān)S可證就把中國(guó)從委內(nèi)瑞拉的石油版圖上抹掉，想得太簡(jiǎn)單了。

許可證發(fā)出去僅僅72小時(shí)，北京給出了正式回應(yīng)，2026年4月1日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上態(tài)度非常明確——堅(jiān)決反對(duì)美方通過操弄所謂＂通用許可證＂對(duì)中委合作設(shè)限。

她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)當(dāng)立即取消對(duì)委內(nèi)瑞拉的非法單邊制裁。

毛寧這番話傳遞的信號(hào)并不復(fù)雜：中委之間的合作鏈條，從來都不是靠美國(guó)點(diǎn)頭才存在的。你想斷？沒那么容易。

那中國(guó)手里到底握著什么牌？

其一，加拿大這條替代通道。

很多人沒注意到，中國(guó)在能源進(jìn)口上早就做了＂備份＂。2024年5月，加拿大跨山輸油管道（TMX）擴(kuò)建工程投入運(yùn)營(yíng)，輸送能力一下子提升兩倍，達(dá)到每日89萬桶。這條管道的打通，等于為加拿大石油進(jìn)入亞洲市場(chǎng)劈開了一條全新通道。

TMX全面運(yùn)營(yíng)以來，加拿大平均每天向中國(guó)出口約20.7萬桶原油，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過美國(guó)的17.3萬桶——中國(guó)一躍成為這條管道最大的石油買家。從溫哥華裝船到中國(guó)青島，航程只需要17天，而從委內(nèi)瑞拉出發(fā)則要57天左右。

更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，加拿大阿爾伯塔省油砂區(qū)出產(chǎn)的原油，屬于高密度、高硫品種，性質(zhì)上跟委內(nèi)瑞拉重油非常接近，恰好能匹配中國(guó)煉廠的工藝需求。

2025年，中國(guó)采購了加拿大海運(yùn)原油出口總量的近40%。阿爾伯塔大學(xué)中國(guó)研究所所長(zhǎng)菲利普·羅特也點(diǎn)出過一個(gè)現(xiàn)實(shí)——不少中國(guó)煉油廠出于對(duì)美國(guó)制裁的顧慮，一直在主動(dòng)降低對(duì)委內(nèi)瑞拉與俄羅斯石油的依賴。

換句話說，即便委內(nèi)瑞拉這條路真被美國(guó)卡死了，中國(guó)也并非只有一條路可走。太平洋北線的加拿大通道已經(jīng)跑起來了，而且跑得還挺順。

其二，高端制造與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。

這張牌更硬，也更讓華盛頓頭疼。

美國(guó)科技巨頭對(duì)中國(guó)市場(chǎng)以及供應(yīng)鏈的依賴程度，圈內(nèi)人心知肚明。

從稀土到消費(fèi)電子，從新能源裝備到AI芯片的下游產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在全球制造業(yè)版圖里的位置沒人替代得了。

華盛頓如果真想在能源領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)搞＂硬脫鉤＂，那另一側(cè)的供應(yīng)鏈、企業(yè)利潤(rùn)與就業(yè)崗位必然被反噬。先疼的往往不是中國(guó)，而是美國(guó)公司的財(cái)報(bào)以及華爾街的股價(jià)。

這也解釋了為什么白宮內(nèi)部總是出現(xiàn)拉扯——政策口號(hào)喊得震天響，但每次要?jiǎng)诱娓瘛⒁獋奖緡?guó)企業(yè)命脈的時(shí)候，阻力就從四面八方冒出來。

我們?cè)倮貋砜催@張?jiān)S可證本身。

受常年制裁拖累，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量已經(jīng)從2017年巔峰時(shí)期的超過200萬桶/日，滑落至2025年約90萬桶/日。

現(xiàn)實(shí)擺在那——中委之間20多年磨合出來的合作架構(gòu)，不論是人民幣結(jié)算體系、長(zhǎng)期投資協(xié)議，還是煉化工藝的匹配度，都已經(jīng)形成了一套運(yùn)轉(zhuǎn)成熟的閉環(huán)。

一張?jiān)S可證拆不掉這些東西，充其量只能在政治層面制造一些噪音。

國(guó)際博弈這件事，從來沒有＂一招制敵＂的說法。美國(guó)出手快，中國(guó)應(yīng)對(duì)同樣不慢。

加拿大原油的西線替代通道已經(jīng)在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人民幣結(jié)算正在持續(xù)侵蝕美元在能源貿(mào)易中的壟斷地位，而高端制造與芯片產(chǎn)業(yè)鏈上的反制能力，更像一把始終懸著的刀。