濰坊出臺市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究新辦法

魯網(wǎng)4月7日訊（記者 王玉龍）近日，濰坊市國資委與濰坊市財政局聯(lián)合印發(fā)了修訂后的《濰坊市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)保值增值責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。新《辦法》自2026年3月27日起正式施行，原試行辦法同時廢止。

《辦法》共8章91條，重點(diǎn)聚焦集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、購銷管理、資金管理、工程承包建設(shè)、金融業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、境外經(jīng)營投資等13個領(lǐng)域，細(xì)化了98種責(zé)任追究情形。相比2020年試行版，此次修訂新增了金融業(yè)務(wù)和科技創(chuàng)新兩個方面的追責(zé)條款，并對股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域的違規(guī)情形進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

實(shí)行重大決策終身問責(zé)

在責(zé)任追究原則上，《辦法》明確提出堅持依法依規(guī)問責(zé)，實(shí)行重大決策終身問責(zé)。對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員，將嚴(yán)肅追究問責(zé)。

同時，《辦法》強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)“三個區(qū)分開來”原則，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在依法合規(guī)經(jīng)營、未牟取非法利益、未造成重大損失的前提下，對于在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略投資、改革措施實(shí)施中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試導(dǎo)致的未達(dá)預(yù)期情形，經(jīng)綜合研判并按程序?qū)徟螅梢悦庥璩袚?dān)責(zé)任。

損失認(rèn)定與責(zé)任劃分更清晰

《辦法》將資產(chǎn)損失劃分為三個等級：一般資產(chǎn)損失（200萬元以下）、較大資產(chǎn)損失（200萬元至2000萬元）和重大資產(chǎn)損失（2000萬元以上）。同時，首次系統(tǒng)增加了“其他不良后果”的認(rèn)定，包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)被吊銷、資金鏈斷裂、重大負(fù)面輿情、重要監(jiān)管指標(biāo)未完成等情形，并分為一般、較大、重大三個等級。

在責(zé)任認(rèn)定方面，明確了直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令下屬違規(guī)，或未經(jīng)規(guī)定程序擅自決定重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。

追責(zé)處理措施嚴(yán)厲

對相關(guān)責(zé)任人的處理方式包括批評或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分以及移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)等，可單獨(dú)或合并使用。

發(fā)生一般資產(chǎn)損失或一般不良后果的，直接責(zé)任人最高可扣減責(zé)任認(rèn)定年度50%的績效年薪；

發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人最高可扣減100%績效年薪及100%任期激勵收入，并終止中長期激勵權(quán)益；

發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人將被調(diào)整職務(wù)、免職、降職并實(shí)行禁入限制，同時扣減全部績效年薪和任期激勵收入，上繳前三年的全部中長期激勵收益。

建立協(xié)同追責(zé)工作機(jī)制

《辦法》明確，市國資委、市財政局將按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，與審計、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力。對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法或犯罪的問題線索，將按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)處理。

各市屬企業(yè)需依據(jù)本辦法修訂和完善內(nèi)部責(zé)任追究制度，并報國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。各縣市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可參照制定本級相關(guān)制度。

濰坊市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》的出臺將進(jìn)一步織密國有資產(chǎn)監(jiān)管制度防線，推動市屬企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅實(shí)保障。