一邊堅(jiān)定不退讓，一邊急于降溫，這份充滿爭議的美伊談判清單究竟是通向和平的階梯，還是雙方為了重整旗鼓而放出的煙霧彈？

在宣布與伊朗達(dá)成停火協(xié)議時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普在周二表示，美國已經(jīng)收到了一份由10項(xiàng)內(nèi)容組成的計(jì)劃，并稱其為“一個(gè)切實(shí)可行的談判基礎(chǔ)”。

到了周三，伊朗官方媒體公布了伊朗方面所聲稱的這份提案，這份清單似乎反映了該國由來已久的許多核心訴求。

白宮在周三隨即表態(tài)稱，伊朗公布的這份清單根本不是停火的基礎(chǔ)。白宮新聞秘書萊維特對(duì)記者表示，伊朗修改了其最初的提案，提出了一份更合理、更精簡的計(jì)劃，這才使得美國有可能點(diǎn)頭同意停火。

斡旋方在周三晚些時(shí)候透露，伊朗已經(jīng)在其最初的清單上做出了多項(xiàng)讓步，包括在美軍撤出該地區(qū)、戰(zhàn)爭賠款以及鈾濃縮等問題上軟化了立場。

伊朗方面沒有立即回應(yīng)對(duì)此事的置評(píng)請(qǐng)求。

以下是伊朗公布的清單內(nèi)容，以及美國對(duì)此提出的異議。

1. 互不侵犯擔(dān)保

這其實(shí)是有商量余地的，關(guān)鍵在于如何定義和執(zhí)行“互不侵犯”。

伊朗官員曾告訴斡旋方，他們希望其他全球大國來充當(dāng)擔(dān)保人，以防范美國未來的武力侵略。不過，目前還不清楚其他大國是否愿意接下這個(gè)攤子，或者這套機(jī)制究竟該如何運(yùn)轉(zhuǎn)。另一個(gè)巨大的絆腳石是，如何讓以色列同意不再對(duì)伊朗動(dòng)手。

2. 伊朗將繼續(xù)控制霍爾木茲海峽

美國總統(tǒng)特朗普一直強(qiáng)烈要求將“全面開放海峽”作為任何停火協(xié)議的先決條件。如果讓伊朗繼續(xù)控制該海峽，那將是美國做出的一個(gè)極其重大的讓步。

而對(duì)于美國的海灣盟友來說，這簡直就是一場噩夢(mèng)——這意味著要把他們出口石油和天然氣所必須依賴的咽喉要道，拱手交給一個(gè)地區(qū)宿敵來控制。

3. 承認(rèn)伊朗的鈾濃縮權(quán)利

特朗普此前曾撂下狠話，稱美國絕不會(huì)接受伊朗進(jìn)行鈾濃縮。這正是戰(zhàn)前讓談判陷入僵局的一個(gè)核心死結(jié)。

斡旋方表示，伊朗在這個(gè)問題上的立場已經(jīng)有所軟化。潛在的余地在于：談判代表們此前曾討論過，伊朗可以通過某種方式繼續(xù)進(jìn)行象征性數(shù)量的濃縮活動(dòng)，或者是削減其濃縮鈾的庫存。

4. 解除所有一級(jí)制裁

美國曾表示，作為協(xié)議的一部分，愿意減輕對(duì)伊朗的制裁，但并沒有明確說明是哪些制裁。伊朗希望美國解除一級(jí)制裁，這些制裁徹底切斷了美國企業(yè)和個(gè)人與伊朗進(jìn)行絕大多數(shù)商業(yè)往來的可能。

這里面有兩個(gè)大麻煩：首先，廢除那些已經(jīng)寫進(jìn)法律的制裁必須得到國會(huì)的批準(zhǔn)；其次，國會(huì)議員們不太可能同意解除那些他們認(rèn)為與伊朗恐怖活動(dòng)有關(guān)的大量一級(jí)制裁。

5. 解除所有二級(jí)制裁

所謂的二級(jí)制裁，是指禁止外國公司在一系列活動(dòng)中與伊朗打交道。奧巴馬政府在2015年達(dá)成核協(xié)議時(shí)，曾暫停了其中的大部分制裁。任何與伊朗達(dá)成的協(xié)議，都很可能會(huì)包含解除部分二級(jí)制裁的內(nèi)容。

6. 終止安理會(huì)的所有相關(guān)決議

伊朗希望聯(lián)合國解除制裁，尤其是那些限制其在常規(guī)武器、彈道導(dǎo)彈及其零部件方面進(jìn)行貿(mào)易的制裁。這些制裁是在去年被重新實(shí)施的。華盛頓和歐洲顯然都不太樂意看著伊朗合法地利用俄羅斯的武器來重塑其軍事力量。

7. 終止國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)的所有決議

伊朗希望聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠停止對(duì)其過去核活動(dòng)的調(diào)查，因?yàn)檫@些調(diào)查在過去經(jīng)常被用作實(shí)施制裁的“呈堂證供”。

在華盛頓和歐洲撐腰下，該機(jī)構(gòu)表示只有在伊朗回答相關(guān)問題的前提下，才能結(jié)束調(diào)查。從過去的談判來看，這里面還是有一些操作空間的。在2015年的核協(xié)議中，伊朗被允許以保密方式回答部分問題。

隨后，國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份報(bào)告并結(jié)束了調(diào)查。當(dāng)以色列公布了伊朗存在未申報(bào)核材料的證據(jù)后，這個(gè)問題又被重新擺上了臺(tái)面。斡旋方表示，伊朗現(xiàn)在已經(jīng)在這個(gè)訴求上做出了退讓。

8. 向伊朗支付戰(zhàn)爭賠款

斡旋方透露，伊朗在這一要求上也松了口。美國不太可能同意直接掏腰包賠錢，但伊朗和斡旋方拋出了一個(gè)新思路：利用過往霍爾木茲海峽的船只繳納的“過路費(fèi)”來為戰(zhàn)后重建籌集資金。

其他阿拉伯國家則提議，動(dòng)用伊朗在卡塔爾等地被凍結(jié)的石油資金來支持其重建工作，伊朗對(duì)這個(gè)想法抱有開放態(tài)度。

9. 美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出該地區(qū)

特朗普一直心心念念想要減少美國在中東的軍事存在，但華盛頓不太可能同意將所有軍隊(duì)撤出該地區(qū)，尤其是在戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束的敏感節(jié)點(diǎn)。

斡旋方表示，伊朗已經(jīng)在這個(gè)要求上做出了讓步。美國的軍事基地不僅是對(duì)其海灣盟友的一劑重要“定心丸”，更是華盛頓在整個(gè)地區(qū)投射力量的利器。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國在中東駐扎了大約3萬到4萬名士兵。

10. 各條戰(zhàn)線全面停火，包括針對(duì)黎巴嫩真主黨的行動(dòng)

對(duì)以色列來說，這已經(jīng)成了一個(gè)大麻煩，因?yàn)樗麄儓?jiān)決拒絕停止在黎巴嫩的軍事行動(dòng)。華盛頓方面也已經(jīng)否認(rèn)本周的協(xié)議包含了在黎巴嫩停火的條款。“我認(rèn)為這是出于一個(gè)合理的誤解。我覺得是伊朗人自己腦補(bǔ)了停火包括黎巴嫩，但事實(shí)根本不是這樣，”美國副總統(tǒng)萬斯在周三表示。