采訪整理/寶刀刀、胡一刀
4月8日,在巴基斯坦的積極斡旋下,美國(guó)和伊朗同意臨時(shí)停火兩周,美伊將于4月10日在伊斯蘭堡舉行談判。
然而不到一天時(shí)間,風(fēng)云突變。
9日凌晨,多家媒體發(fā)出消息:霍爾木茲海峽已再次關(guān)閉。
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圖為霍爾木茲海峽
美伊雙方的停戰(zhàn)條款核心內(nèi)容相去甚遠(yuǎn),雙方可能在哪些問(wèn)題上針?shù)h相對(duì),或有妥協(xié)空間?雙方有沒(méi)有可能達(dá)成一個(gè)階段性協(xié)議?從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)際社會(huì)有沒(méi)有可能提供某種搭建信任的機(jī)制?
補(bǔ)壹刀邀請(qǐng)了復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛教授,就美以伊本次停火及談判前景進(jìn)行分析。
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伊朗法爾斯通訊社透露,對(duì)于再次關(guān)閉霍爾木茲海峽,德黑蘭方面給出的原因是,伊方提出的十條停火條款里,包括停止對(duì)黎巴嫩的軍事進(jìn)攻,美以雙方卻對(duì)此打破了承諾。
伊外長(zhǎng)阿拉格齊通過(guò)社交媒體發(fā)文稱,伊美停火條款清晰而明確,美國(guó)必須在停火和“通過(guò)以色列繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)”之間作出選擇,二者不可得兼。
但美國(guó)這邊卻不認(rèn)同伊朗的說(shuō)法。
作為此次美伊談判的美方代表,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯稱,伊朗以為停火協(xié)議包含黎巴嫩,但事實(shí)并非如此,美國(guó)“從未作過(guò)這樣的承諾”。萬(wàn)斯還稱,以色列已表示愿意在黎巴嫩“保持克制”,以確保“當(dāng)前談判取得成功”。
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萬(wàn)斯和內(nèi)塔尼亞胡
萬(wàn)斯的表態(tài),讓國(guó)際媒體炸鍋了,到底是誰(shuí)在制造“信息黑洞”?
補(bǔ)壹刀:若以色列繼續(xù)打擊黎巴嫩,伊朗將“退出停火”。怎么看以色列對(duì)美伊談判所起到的影響?
孫德剛:現(xiàn)在要想實(shí)現(xiàn)美國(guó)伊朗雙方關(guān)系緩和,障礙是多方面的,最大的障礙是信任赤字。
自2023年10月哈馬斯發(fā)動(dòng)“阿克薩洪水行動(dòng)”以來(lái),美以和伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”的沖突已持續(xù)兩年半,以色列甚至“七線作戰(zhàn)”,試圖在伊朗實(shí)力受到削弱時(shí)擴(kuò)大戰(zhàn)果、重創(chuàng)黎巴嫩真主黨,甚至趁美國(guó)和伊朗談判之機(jī)對(duì)黎巴嫩真主黨繼續(xù)采取打壓措施。
以色列的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義和以實(shí)力求和平理念,不利于當(dāng)前美伊和談。
伊朗強(qiáng)調(diào)的是,必須在各條戰(zhàn)線都實(shí)現(xiàn)停火,而不只是美以和伊朗實(shí)現(xiàn)停火。如果以色列繼續(xù)在黎巴嫩發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊,伊朗也有可能采取反制措施,所以不排除再次封鎖霍爾木茲海峽,甚至最終葬送美伊臨時(shí)停火的大好機(jī)遇。
補(bǔ)壹刀:我們看到,特朗普在宣布停火后表示這對(duì)美國(guó)是“徹底且完全的勝利”,強(qiáng)調(diào)已“完成并超過(guò)所有軍事目標(biāo)”,伊朗方面則把停火描述為“歷史性勝利”和“重大勝利”,以色列則表態(tài)支持特朗普的停火決定。怎么看待雙方的表態(tài)?
孫德剛:殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了6個(gè)星期的時(shí)間,沖突各方痛定思痛,終于回到了中國(guó)之前提出的停火止戰(zhàn)這一正確軌道上。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,實(shí)際上沒(méi)有一方取得了真正的勝利,這也是我們常說(shuō)的“戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家”。
這次沖突升級(jí)和外溢,導(dǎo)致平民成為最大的受害者,包括伊朗、伊拉克、黎巴嫩、海灣阿拉伯國(guó)家以及以色列的平民。此外,霍爾木茲海峽的“梗阻”,波及全球市場(chǎng),對(duì)我們每個(gè)普通人的日常生活都多多少少造成了影響。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,其實(shí)沒(méi)有什么戰(zhàn)爭(zhēng)完全是“別人家的事”,這些都再次印證了“戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家、和平?jīng)]有輸家”的道理。
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補(bǔ)壹刀:伊朗此前公布了10項(xiàng)停戰(zhàn)條款核心內(nèi)容,伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)表聲明稱,伊美談判將于4月10日開(kāi)始,但談判并不意味著戰(zhàn)事結(jié)束,只有遵循10項(xiàng)停戰(zhàn)條款,將戰(zhàn)場(chǎng)上“敵人的投降”變成談判中“決定性的政治成果”,并通過(guò)談判最終確定其細(xì)節(jié)之后,伊朗才會(huì)接受結(jié)束戰(zhàn)事。
美國(guó)認(rèn)為“該提案可作為開(kāi)展談判的可行基礎(chǔ)”,但許多分析認(rèn)為雙方核心訴求差異過(guò)大,您認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)在哪些地方?
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伊朗稱對(duì)美軍駐巴林基地進(jìn)行打擊 資料圖
孫德剛:美國(guó)和伊朗愿意坐下來(lái)談海灣危機(jī)的解決,這是積極的姿態(tài)。但也要看到,美伊之間的分歧也是明顯的,要想求同存異、達(dá)成階段性協(xié)議,面臨的挑戰(zhàn)也不小。
首先,是霍爾木茲海峽的封鎖問(wèn)題。伊朗認(rèn)為,霍爾木茲海峽應(yīng)該由伊朗來(lái)管理,實(shí)際是把霍爾木茲海峽從以往的公海、國(guó)際海峽、國(guó)際水道變成了伊朗和阿曼共同管理的一個(gè)戰(zhàn)略通道,甚至要對(duì)敵對(duì)國(guó)家的過(guò)往船只收費(fèi),這顯然是美國(guó)不可能接受的。
特朗普方面提出要和伊朗“聯(lián)合管理”霍爾木茲海峽,恐怕也是不太現(xiàn)實(shí)的。讓霍爾木茲海峽恢復(fù)完全自由通行的國(guó)際航道狀態(tài),仍然是國(guó)際社會(huì)的主流訴求。
其次,是伊朗的中程彈道導(dǎo)彈問(wèn)題。伊朗認(rèn)為中程彈道導(dǎo)彈是維護(hù)自身主權(quán)與安全的“殺手锏”。但是美國(guó)強(qiáng)調(diào),伊朗的彈道導(dǎo)彈不能打到以色列,要求伊朗放棄中程彈道導(dǎo)彈,只能保留短程的彈道導(dǎo)彈,這也是伊朗難以接受的。
再次,是伊朗支持的代理人問(wèn)題。美國(guó)要求伊朗放棄對(duì)巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及伊拉克什葉派民兵武裝的支持,伊朗也很難接受。
最后,是美國(guó)在中東的軍事基地問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。伊朗強(qiáng)調(diào)波斯灣是波斯灣沿岸國(guó)家的波斯灣,不是墨西哥灣,更不是美國(guó)的“后院”,認(rèn)為中東地區(qū)沖突的根源是美國(guó)的在中東的霸權(quán)主義,要求美國(guó)關(guān)閉在海灣地區(qū)的軍事基地,這是美國(guó)幾乎不可能答應(yīng)的。
此外,伊朗強(qiáng)調(diào),美以采取欺騙戰(zhàn)術(shù),背信棄義,以談判為誘餌發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),必須向伊朗支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,這對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)也是“天方夜譚”。
補(bǔ)壹刀:美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯宣稱,伊朗承諾開(kāi)放霍爾木茲海峽。如果伊朗不履行重開(kāi)霍爾木茲海峽的承諾,停火協(xié)議將終止。伊朗違反協(xié)議條款,將面臨“嚴(yán)重后果”。伊朗方面警告,如果談判失敗,伊朗已經(jīng)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
那么,雙方談判還未開(kāi)始已成死局嗎?有可能的突破口嗎?
孫德剛:美伊盡管談判困難重重,但也不能說(shuō)就沒(méi)有突破口。
一個(gè)是核問(wèn)題。伊朗承諾不發(fā)展核武器,換取美國(guó)取消對(duì)伊朗的制裁并停止對(duì)伊朗的軍事打擊。盡管伊朗遭到美以狂轟濫炸,但至今未退出《不擴(kuò)散核武器條約》,也沒(méi)有宣布將發(fā)展核武器、擁核自保。
如果美國(guó)和伊朗可以在這一點(diǎn)上尋求務(wù)實(shí)合作,以伊朗承諾不發(fā)展核武器為條件,美國(guó)承諾不對(duì)伊朗動(dòng)武并部分取消對(duì)伊朗的制裁,美伊和談或許就能達(dá)成階段性成果。
進(jìn)一步說(shuō),如果國(guó)際社會(huì)可以形成為伊朗提供安全擔(dān)保的斡旋機(jī)制,以此換取不對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊和取消制裁,美伊取得階段性談判成果是有希望的。
第二個(gè)是霍爾木茲海峽通行問(wèn)題。伊朗表示愿意就霍爾木茲海峽建立多邊制度,甚至發(fā)布“霍爾木茲海峽倡議”,制定“霍爾木茲海峽行為準(zhǔn)則”,或許能夠形成一個(gè)多邊機(jī)制,積小步為大步,分步解決海灣安全問(wèn)題。美國(guó)和伊朗各退一步,海合會(huì)國(guó)家、伊朗、伊拉克、巴基斯坦甚至亞洲主要能源進(jìn)口國(guó)相向而行,形成利益共同體和安全共同體,以及一個(gè)多邊對(duì)話機(jī)制,可以延長(zhǎng)來(lái)之不易的停火。
總之,冰凍三尺非一日之寒。從目前來(lái)看,美伊缺乏相互信任,達(dá)成正式協(xié)議的希望很渺茫。美國(guó)和伊朗目標(biāo)大相徑庭,彼此猜疑,分歧嚴(yán)重。在這種背景下,脆弱的和平,很容易被轟炸帶來(lái)的火海葬送。延長(zhǎng)來(lái)之不易的臨時(shí)停火,需要各方堅(jiān)持開(kāi)放務(wù)實(shí)的態(tài)度。
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補(bǔ)壹刀:在這次沖突中,中國(guó)扮演的角色備受關(guān)注。如何理解中方的立場(chǎng),中國(guó)在推動(dòng)和談過(guò)程中起了什么作用?
孫德剛:中國(guó)從一開(kāi)始就呼吁停火止戰(zhàn),主張先停火再推動(dòng)對(duì)話談判,這是最關(guān)鍵的一步。我們需要從整體上去解決中東危機(jī),而不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
4月8日中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決了巴林提出的決議草案,就是因?yàn)楫?dāng)前中東沖突的根源不是伊朗封鎖霍爾木茲海峽,而是美國(guó)和以色列與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有停止。解除霍爾木茲海峽的封鎖是“標(biāo)”,停火止戰(zhàn)才是“本”。
只有從源頭上解決停火止戰(zhàn)問(wèn)題,霍爾木茲海峽封鎖問(wèn)題才能迎刃而解。
各方推動(dòng)停火止戰(zhàn)的過(guò)程,讓我們想到中國(guó)提出的全球安全倡議,意識(shí)到共同安全、合作安全比絕對(duì)安全、弱肉強(qiáng)食更能夠建立起可持續(xù)安全。安全是相互的。任何一方,不管實(shí)力有多強(qiáng)大,如果追求絕對(duì)安全,甚至以犧牲別人的不安全為代價(jià)來(lái)維護(hù)自己的安全,最后其實(shí)自己也不安全。
補(bǔ)壹刀:協(xié)調(diào)斡旋沖突方,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和多個(gè)斡旋方都在做工作,當(dāng)前還有哪些搭建信任的橋梁?
孫德剛:當(dāng)前,中俄正在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就一項(xiàng)決議草案而緊鑼密鼓地與各方展開(kāi)磋商,我相信這將是一份更加平衡、理性的建議。
眾人拾柴火焰高。在巴基斯坦開(kāi)展外交斡旋過(guò)程中,中國(guó)、俄羅斯、巴西、土耳其、埃及等國(guó)也積極提供正能量,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為中東地區(qū)停火止戰(zhàn)提供了重要磋商平臺(tái)。
在之后的關(guān)鍵談判期,美國(guó)、以色列和伊朗都應(yīng)相向而行,避免因誤判而重新訴諸武力,重啟戰(zhàn)端。否則脆弱的和平窗口期很快又會(huì)關(guān)閉。
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