伊在伊斯蘭堡的談判傳來(lái)一則消息,瞬間引發(fā)全球關(guān)注。一位伊朗高級(jí)消息人士對(duì)外透露,美國(guó)已經(jīng)同意解凍伊朗存放在卡塔爾以及其他外國(guó)銀行的海外資產(chǎn),伊朗方面認(rèn)為,這是美國(guó)在談判中展現(xiàn)誠(chéng)意的表現(xiàn)。不過(guò),這位消息人士因?yàn)槭虑樯婕懊舾袃?nèi)容,不愿意透露自己的名字,他還表示,這次資產(chǎn)解凍,和保證霍爾木茲海峽的船只航行安全,有著直接的關(guān)系,而且這件事,大概率會(huì)成為此次伊斯蘭堡會(huì)談的關(guān)鍵話題。消息一出,很多人都在猜測(cè),難道一直對(duì)伊朗強(qiáng)硬的美國(guó),真的服軟了?可讓人疑惑的是,即便有了這個(gè)讓步,美伊談判依然困難重重,到底是什么原因阻礙著雙方達(dá)成協(xié)議。
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關(guān)于美國(guó)同意解凍的資產(chǎn)金額,目前還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。這位伊朗高級(jí)消息人士,并沒(méi)有透露具體的解凍數(shù)額,而另一位伊朗消息人士則給出了一個(gè)具體數(shù)字,說(shuō)美國(guó)已經(jīng)同意解凍存放在卡塔爾的60億美元伊朗凍結(jié)資金。看似有了具體進(jìn)展,但這個(gè)數(shù)字背后,其實(shí)藏著很多分歧。要知道,伊朗被海外凍結(jié)的資產(chǎn)不止這一點(diǎn),多年來(lái),美國(guó)聯(lián)合盟友對(duì)伊朗實(shí)施制裁,凍結(jié)了伊朗上千億美元的海外資產(chǎn),分布在多個(gè)國(guó)家的銀行,60億美元僅僅是其中一小部分。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而美國(guó)顯然也不想一次性解凍全部資產(chǎn),雙方在金額上的分歧,已經(jīng)為談判埋下了隱患。
更讓人不解的是,面對(duì)伊朗方面透露的消息,美國(guó)和卡塔爾雙方都保持沉默。美國(guó)方面至今沒(méi)有就解凍伊朗海外資產(chǎn)一事,發(fā)表任何官方聲明,既不承認(rèn),也不否認(rèn),這種模糊的態(tài)度,讓很多人懷疑美國(guó)的誠(chéng)意。而卡塔爾外交部,在被問(wèn)到相關(guān)問(wèn)題時(shí),也沒(méi)有立即回應(yīng),畢竟卡塔爾夾在美伊之間,處境比較微妙,不愿意輕易表態(tài)。這種雙方都不發(fā)聲的情況,讓這次資產(chǎn)解凍的消息變得撲朔迷離,也讓伊朗不得不警惕,美國(guó)是不是在故意拖延時(shí)間,或者只是口頭承諾,根本沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的打算。
很多人覺(jué)得,美國(guó)同意解凍資產(chǎn),就是服軟的表現(xiàn),其實(shí)不然。美國(guó)這么做,根本不是真心想對(duì)伊朗讓步,而是有自己的私心。要知道,霍爾木茲海峽是全球石油運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道,全球三分之一的海運(yùn)石油都要經(jīng)過(guò)這里,而伊朗一直掌握著海峽的主導(dǎo)權(quán),之前因?yàn)槊酪撩埽晾试啻瓮{要封鎖海峽,這對(duì)美國(guó)和全球能源市場(chǎng)來(lái)說(shuō),都是巨大的威脅。美國(guó)同意解凍資產(chǎn),本質(zhì)上是想通過(guò)這種方式,換取伊朗保證霍爾木茲海峽的航行安全,避免海峽被封鎖,影響自己的能源利益,這是一種利益交換,不是真正的服軟。
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除了資產(chǎn)解凍的金額和誠(chéng)意問(wèn)題,美伊雙方在霍爾木茲海峽的控制權(quán)上,還有著不可調(diào)和的分歧。伊朗明確表示,霍爾木茲海峽是自己的核心利益所在,要求主導(dǎo)海峽的通航規(guī)則,甚至計(jì)劃對(duì)經(jīng)過(guò)海峽的船只收取費(fèi)用,把這筆錢用于國(guó)內(nèi)重建。可美國(guó)卻堅(jiān)決反對(duì),還公開(kāi)喊話伊朗,不允許收取通行費(fèi),要求伊朗全面、無(wú)條件開(kāi)放海峽,確保船只自由通行。雙方在這個(gè)問(wèn)題上立場(chǎng)尖銳對(duì)立,沒(méi)有任何妥協(xié)的空間,這也是談判難以推進(jìn)的關(guān)鍵原因之一。
除此之外,美伊之間長(zhǎng)期積累的矛盾,也讓談判很難順利進(jìn)行。多年來(lái),美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施單邊制裁,不僅凍結(jié)資產(chǎn),還限制伊朗的石油出口、金融交易,導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)陷入困境,民生壓力巨大。伊朗要求美國(guó)全面解除所有制裁,還要求美國(guó)提供不再侵略伊朗的保證,從中東撤軍并支付賠償,這些都是伊朗的核心訴求。可這些訴求,都觸及了美國(guó)的戰(zhàn)略底線,美國(guó)根本不可能答應(yīng),雙方在這些核心問(wèn)題上,一直僵持不下,很難達(dá)成一致。
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還有一個(gè)重要原因,就是美伊雙方嚴(yán)重缺乏互信。這已經(jīng)不是美伊兩年內(nèi)的第一次談判了,前兩次談判,都因?yàn)槊绹?guó)的背信棄義而無(wú)果而終。之前美國(guó)也曾承諾過(guò)一些讓步,但最后都沒(méi)有兌現(xiàn),這讓伊朗對(duì)美國(guó)失去了信任。現(xiàn)在,即便美國(guó)口頭同意解凍資產(chǎn),伊朗也不敢輕易相信,擔(dān)心美國(guó)又在耍花招,一旦自己做出讓步,美國(guó)就會(huì)反悔。這種缺乏互信的狀態(tài),讓雙方很難坐下來(lái)真誠(chéng)溝通,哪怕有了一些初步進(jìn)展,也很容易因?yàn)橐稽c(diǎn)小事而破裂。
外部因素的干擾,也讓美伊談判雪上加霜。其中,以色列的干涉最為明顯,以色列一直把伊朗視為最大的威脅,嚴(yán)防美國(guó)對(duì)伊朗立場(chǎng)退縮,不斷向美國(guó)施壓,甚至通過(guò)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),制造既定事實(shí),破壞美伊談判的氛圍。就在美伊準(zhǔn)備談判期間,以色列還對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲,導(dǎo)致霍爾木茲海峽一度關(guān)閉,讓局勢(shì)變得更加復(fù)雜。以色列的這些舉動(dòng),無(wú)疑給美伊談判增加了更多不確定性,也讓雙方的談判變得更加困難。
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美國(guó)同意解凍伊朗海外資產(chǎn),根本不是服軟,只是一種利益交換,目的是換取霍爾木茲海峽的航行安全,維護(hù)自己的能源利益。而美伊談判之所以依然困難重重,核心還是雙方在資產(chǎn)解凍金額、霍爾木茲海峽控制權(quán)、制裁解除等核心問(wèn)題上分歧巨大,再加上雙方缺乏互信,還有外部勢(shì)力的干擾,讓談判很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。伊朗雖然把資產(chǎn)解凍視為美國(guó)的誠(chéng)意體現(xiàn),但也保持著高度警惕,不會(huì)輕易妥協(xié)。未來(lái),美伊談判能否順利推進(jìn),還要看雙方是否愿意放下執(zhí)念,拿出真正的誠(chéng)意,否則,即便有資產(chǎn)解凍的初步共識(shí),也很難達(dá)成最終協(xié)議。
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