4月10日,美伊第三輪談判在伊斯蘭堡艱難推進(jìn)。就在萬(wàn)斯和卡利巴夫隔桌博弈的時(shí)候,新德里的莫迪已經(jīng)等不及談判結(jié)果了。
印度外交部當(dāng)天宣布:外長(zhǎng)蘇杰生和石油部長(zhǎng)普里將兵分兩路,緊急前往海灣國(guó)家。普里直飛卡塔爾,蘇杰生奔赴阿聯(lián)酋。這不是“例行訪問(wèn)”,這是莫迪在美伊停火窗口期啟動(dòng)的一場(chǎng)“能源救火行動(dòng)”。印度的油快見(jiàn)底了,天然氣供應(yīng)快斷了,經(jīng)濟(jì)命脈正懸在霍爾木茲海峽的一根繩上。
莫迪坐不住了,不是因?yàn)橐晾屎兔绹?guó)在談,而是因?yàn)橛《鹊哪茉次C(jī)已經(jīng)火燒眉毛。
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霍爾木茲海峽被伊朗封鎖一個(gè)多月,印度近一半的原油進(jìn)口、超過(guò)一半的天然氣進(jìn)口、高達(dá)90%的液化石油氣進(jìn)口,全部被卡在了這條海峽外面。
印度的數(shù)據(jù)觸目驚心。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備僅有約三分之二的庫(kù)存儲(chǔ)量,按當(dāng)前消耗速度根本撐不了多久。卡塔爾占印度液化天然氣進(jìn)口的45%、液化石油氣進(jìn)口的20%,但卡塔爾的LNG設(shè)施在戰(zhàn)爭(zhēng)中被炸,被迫宣布不可抗力,對(duì)印度的供應(yīng)幾乎停滯。沒(méi)有一艘液化天然氣運(yùn)輸船從波斯灣駛向印度,政府已被迫削減某些行業(yè)的天然氣配額。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Crisil將這場(chǎng)危機(jī)稱為“有記錄以來(lái)最大的能源沖擊”,警告如果沖突持續(xù),印度2027財(cái)年GDP增長(zhǎng)可能被拉低30個(gè)基點(diǎn)。印度石油天然氣公司董事長(zhǎng)辛格直言:“認(rèn)為中東離我們最近,因此我們就能獲得所有資源——這個(gè)假設(shè)應(yīng)該打個(gè)問(wèn)號(hào)了。”他甚至警告,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能不是暫時(shí)現(xiàn)象,而是會(huì)反復(fù)發(fā)作的長(zhǎng)期擾動(dòng)。
印度不是沒(méi)想辦法。3月從俄羅斯進(jìn)口原油激增90%,但俄羅斯的油要走霍爾木茲海峽,繞不開(kāi)。時(shí)隔七年重啟伊朗原油進(jìn)口,但伊朗的油也需要過(guò)海峽。印度能想到的辦法都試了,但根本問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)解決。
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4月9日,普里抵達(dá)多哈。他此行的任務(wù)只有一個(gè)——請(qǐng)卡塔爾“優(yōu)先保障對(duì)印度的天然氣供應(yīng)”。印度石油部說(shuō)得直白:優(yōu)先保障供應(yīng),而不是常規(guī)的外交接觸。卡塔爾能源部長(zhǎng)卡阿比當(dāng)面承諾“繼續(xù)成為可靠的能源供應(yīng)國(guó)”。但承諾是承諾,卡塔爾的LNG設(shè)施修復(fù)周期可能長(zhǎng)達(dá)五年,普里拿到的不過(guò)是一張“遠(yuǎn)期支票”。
4月11日,蘇杰生抵達(dá)阿布扎比。他的任務(wù)不是談緊急供油,而是“深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。印度外長(zhǎng)不是去簽短期協(xié)議的,是去穩(wěn)住長(zhǎng)期能源供應(yīng)關(guān)系的。美伊停火窗口期只有兩周,蘇杰生必須在談判結(jié)束前把海灣國(guó)家的“長(zhǎng)期承諾”鎖死。一旦談判破裂,海峽再次關(guān)閉,印度連“遠(yuǎn)期支票”都拿不到。
蘇杰生在啟程前還與卡塔爾首相、阿聯(lián)酋外長(zhǎng)、伊朗外長(zhǎng)密集通話。莫迪的“能源外交”正在全面鋪開(kāi)——但問(wèn)題是,印度手里有籌碼嗎?卡塔爾和伊朗的能源要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽,阿聯(lián)酋的油庫(kù)在伊朗導(dǎo)彈射程內(nèi)。誰(shuí)也不敢給印度打包票。
印度“坐不住”的,不只是能源危機(jī),還有被中東局勢(shì)邊緣化的焦慮。
當(dāng)巴基斯坦在美伊之間積極斡旋、站在了外交舞臺(tái)中央時(shí),印度為了不得罪美國(guó)或以色列,選擇了“選擇性沉默”。這種沉默讓印度在“全球南方”苦心經(jīng)營(yíng)數(shù)十年的影響力正在流失。印度媒體自己都承認(rèn):“印度正眼睜睜看著自己被邊緣化。”
這不是第一次了。俄烏沖突時(shí),印度靠大量進(jìn)口俄羅斯打折原油穩(wěn)住了能源供應(yīng)。但中東戰(zhàn)爭(zhēng)不一樣,印度90%的液化石油氣進(jìn)口依賴霍爾木茲海峽,沒(méi)有替代路線。批評(píng)者指出,在需要展現(xiàn)更強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)刻,印度選擇了袖手旁觀。莫迪政府既不想得罪美國(guó),又不想得罪伊朗,結(jié)果兩邊都沒(méi)討好。
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莫迪派蘇杰生和普里去海灣“求能源”,不是外交攻勢(shì),是能源危機(jī)逼出來(lái)的“救火行動(dòng)”。
印度的“能源安全”建立在三條假設(shè)之上:中東永遠(yuǎn)穩(wěn)定、霍爾木茲海峽永遠(yuǎn)暢通、海灣國(guó)家永遠(yuǎn)可靠。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)把這三大假設(shè)全部擊碎。蘇杰生和普里拿到的“承諾”,不過(guò)是“遠(yuǎn)期支票”。美伊談判一旦破裂,海峽再次關(guān)閉,印度的油輪照樣進(jìn)不來(lái)。
印度“坐不住”的,不只是能源危機(jī),還有“全球南方”領(lǐng)導(dǎo)者的面子。當(dāng)巴基斯坦在美伊之間斡旋,當(dāng)中國(guó)在安理會(huì)擋下動(dòng)武子彈,當(dāng)俄羅斯在中東縱橫捭闔——印度卻連自己的能源都保不住。
中國(guó)有句老話:平時(shí)不燒香,急來(lái)抱佛腳。印度的“能源佛腳”,現(xiàn)在抱得有點(diǎn)晚了。
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