據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社4月12日的消息,由于美方“漫天要價(jià)”,伊斯蘭堡談判未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
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談判的核心矛盾有三個(gè),一是霍爾木茲海峽的控制權(quán)問題;二是美國解除對(duì)伊朗的制裁;三是伊朗的核權(quán)利。
從表面看,雙方在半數(shù)問題上達(dá)成了一致:
首先,雙方都同意“全面解除對(duì)伊朗的制裁”;
其次,雙方都承認(rèn)“伊朗有和平利用核能的權(quán)利”,但美方要求伊朗明確承諾不發(fā)展核武,交出或銷毀現(xiàn)有庫存。而伊朗則希望保留一定程度的鈾濃縮權(quán)利,并要求解除國際原子能機(jī)構(gòu)的限制;
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最后。霍爾木茲海峽問題卡在了中間,雙方完全沒有共識(shí)。
美方的立場是:要求伊朗將海峽視為“自由水域”,無條件對(duì)所有國家開放,不得收取任何形式的通行費(fèi)。
而伊方要求保留對(duì)海峽的部分控制權(quán),包括對(duì)通過油輪進(jìn)行分級(jí)管理、收取通行費(fèi)的權(quán)利。伊朗甚至已經(jīng)把通行收費(fèi)制度納入國內(nèi)法,將各國按友好程度分為五個(gè)等級(jí),對(duì)不同等級(jí)的油輪收取不同標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。
伊方的考量,大約是想用通行費(fèi)來彌補(bǔ)國內(nèi)損失,因?yàn)樘乩势詹豢赡苤Ц稇?zhàn)爭賠款。
但涉及到通行費(fèi),就不是收多少錢的問題,而是“誰說了算”的問題。
對(duì)美國而言,如果承認(rèn)伊朗在海峽的特殊權(quán)利,就意味著承認(rèn)伊朗在這場戰(zhàn)爭占據(jù)上風(fēng),特朗普的“勝利敘事”將徹底破產(chǎn)。
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對(duì)伊朗而言,放棄海峽控制權(quán)意味著將戰(zhàn)爭積累的最大籌碼拱手讓出。
任何一方的退讓,都可能被國內(nèi)輿論解讀為“軟弱”或“投降”。
這三個(gè)議題并非孤立存在,而是被各方巧妙地捆綁在一起,形成了一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的復(fù)雜局面,這正是談判難以取得突破的根源。
萬斯將失敗原因簡明地歸結(jié)為“伊朗拒絕棄核”,是想在國際輿論場上塑造伊朗“缺乏和平誠意”的形象,將談判破裂的壓力轉(zhuǎn)嫁給對(duì)方。
但話又說回來,談不攏是正常的!
在持續(xù)一個(gè)多月的高強(qiáng)度戰(zhàn)事后,雙方能夠坐下來談,還能達(dá)成一定的共識(shí),本身就是一個(gè)重要進(jìn)展。即使沒有實(shí)質(zhì)協(xié)議,只要談判仍在繼續(xù),戰(zhàn)爭就暫時(shí)不會(huì)升級(jí)。
對(duì)于這場戰(zhàn)爭而言,真正的考驗(yàn)也不在伊斯蘭堡的談判桌,而在4月22日停火期到期之后。
屆時(shí),如果雙方仍無法達(dá)成協(xié)議,戰(zhàn)火很可能再次燃起。但如果連談都不談了,那才是真正的災(zāi)難。
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