有些話聽起來沒錯(cuò),但從某些人口中說出來,卻格外刺耳。
比如這句:“現(xiàn)在是法治社會(huì),你們?nèi)テ鹪V啊。”
說這話的人,是一位坐在老板椅上的村領(lǐng)導(dǎo),手里捧著一杯已經(jīng)不再燙手的茶。而站在他對(duì)面的,是四五百個(gè)房子開裂、無家可歸的村民。他們不是沒起訴過——恰恰相反,他們起訴了,還勝訴了。可勝訴之后呢?問題依舊沒解決。家還是那個(gè)裂了縫的家,煤礦還在繼續(xù)挖,危房還是那幾排隨時(shí)可能塌掉的危房。
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于是他們只能“厚著臉皮”去找領(lǐng)導(dǎo)。為什么說“厚著臉皮”?因?yàn)樗麄冃睦锴宄约菏侨ァ扒蟆钡模皇侨ァ坝憽钡摹7ㄔ旱呐袥Q書他們手里有,可判決書管不了那么多。官司贏了,執(zhí)行卻遙遙無期。他們沒錢、沒精力再去折騰第二輪、第三輪。所以他們只能低下頭,去找那個(gè)坐在老板椅上的人。
然后他們聽到的是:“法治社會(huì),你們?nèi)テ鹪V啊。”
這句話,懂法的人聽了想笑,懂生活的人聽了想哭。
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法治的“工具”,誰在用?
講一個(gè)老故事吧。
2005年,北大法學(xué)教授鞏獻(xiàn)田寫了一封公開信,反對(duì)當(dāng)時(shí)正在推進(jìn)的《物權(quán)法(草案)》。他不是反對(duì)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),而是問了一個(gè)很扎心的問題:窮人的打狗棍,能和富人的寶馬別墅得到一樣的保護(hù)嗎?
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表面上看,法律對(duì)所有人都平等。可真正到了法庭上,誰請(qǐng)得起好律師?誰耗得起時(shí)間和精力?誰經(jīng)得起一審二審再審的漫長(zhǎng)拉鋸?是那個(gè)只有一根打狗棍的窮人,還是那個(gè)有好幾套別墅、好幾輛寶馬的富人?
答案不言自明。
鞏獻(xiàn)田當(dāng)年說,這部法律“形式上是平等保護(hù)全國(guó)每個(gè)公民的物權(quán),但核心和重點(diǎn)卻是在保護(hù)極少數(shù)人的物權(quán)”。這話在當(dāng)時(shí)引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。支持他的人說他是“為窮人說話的英雄”,反對(duì)他的人說他是“阻礙法治進(jìn)程的罪人”。
二十一年過去了,爭(zhēng)議漸漸平息。《民法典》已經(jīng)出臺(tái),私人物權(quán)平等保護(hù)成了主流共識(shí)。可那個(gè)問題真的消失了嗎?
看看那些村民就知道了。
他們贏了官司,卻贏不回一個(gè)安穩(wěn)的家。法院說他們有理,可煤礦該挖還在挖,房子該裂還在裂。他們手里那張紙,既擋不住挖掘機(jī),也補(bǔ)不上墻上的裂縫。
這時(shí)候有人告訴他們:法治社會(huì),你們?nèi)テ鹪V啊。
他們不是沒去過。問題是,起訴的路他們已經(jīng)走了一遍,走不動(dòng)了。
“法治社會(huì)”四個(gè)字,不是擋箭牌
說實(shí)話,那位村領(lǐng)導(dǎo)說的“現(xiàn)在是法治社會(huì)”這句話,從字面上看沒有錯(cuò)。我們確實(shí)在建設(shè)法治社會(huì),也取得了很大的進(jìn)步。法律面前人人平等,這個(gè)理念已經(jīng)深入人心。
但問題在于,當(dāng)一個(gè)人明明已經(jīng)走完了法律程序、拿到了勝訴判決,卻還要被勸“再去起訴”的時(shí)候,這句話就不是在講法治了,而是在堵嘴。
它的潛臺(tái)詞是:我能幫你的就這么多,剩下的你自己去走法律途徑吧。至于你走不走得動(dòng)、走不走得起,那是你的事。
這不是法治精神。這是用“法治”二字來掩蓋不作為。
真正的法治社會(huì),不是把所有人都推進(jìn)法院的大門就完事了。法院不是萬能鑰匙,判決書不是尚方寶劍。如果贏了官司的人還得低三下四去求人,那這個(gè)法治鏈條就是斷的。斷在哪里?斷在執(zhí)行的環(huán)節(jié),斷在基層治理的環(huán)節(jié),斷在那些本應(yīng)主動(dòng)作為卻推諉扯皮的環(huán)節(jié)。
村民的“靠山”到底是什么?
文章里有一句話很戳心:這些村民以前靠山吃山,現(xiàn)在山被人掏空了,他們的“靠山”又是什么?
過去,他們的靠山是那座山。后來,山?jīng)]了,他們以為法律能成為新的靠山。他們?nèi)テ鹪V,也贏了,說明法律確實(shí)站在他們這邊。可贏了之后呢?法律這張紙沒辦法自己變成一堵墻、一套房。
他們發(fā)現(xiàn),真正的靠山不是一紙判決,而是判決之后有人去執(zhí)行、有人去落實(shí)、有人去盯著那些該負(fù)責(zé)的人把事辦了。
而這些東西,恰恰不是一句“你去起訴”能解決的。
那位村領(lǐng)導(dǎo)露出“不易覺察的微笑”時(shí),他心里大概是算準(zhǔn)了的:這些村民沒多少錢,沒多少精力,打不起第二輪官司,請(qǐng)不起好律師,拖不起時(shí)間。所以他們只能回來求他。而他一開口,就把球踢回了法院。
這套路,太熟了。
法治的終點(diǎn)不是“有法可依”
我們常說,法治社會(huì)要“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。現(xiàn)在來看,前面四個(gè)字“有法可依”基本做到了。《民法典》有了,各種法律體系也在不斷完善。但后面的十二個(gè)字,才是真正考驗(yàn)人的地方。
“有法必依”——法律擺在那里,有人不依怎么辦?
“執(zhí)法必嚴(yán)”——判決下來了,執(zhí)行不嚴(yán)怎么辦?
“違法必究”——有人違法了,追究不到位怎么辦?
這些問題,不是一個(gè)“你去起訴”就能打發(fā)的。
那些村民可憐嗎?可憐。但他們本來可以不這么可憐。如果他們贏了官司之后,有人主動(dòng)去協(xié)調(diào)、去督促、去把該辦的事辦了,他們何至于“厚著臉皮”去求人?
法治社會(huì)的溫度,不在法條里,在執(zhí)行里。不在法庭上,在老百姓的家里。
那句話怎么說來著?法律是最后一道防線。可如果這道防線后面還有一道溝,贏了官司的人還得自己蹚過去,那這道防線就不夠牢。
希望當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始著手解決的那些問題,能真正解決。希望那些裂了縫的房子,能真的被修好或者換掉。也希望以后再有人坐在老板椅上、捧著不燙手的茶杯時(shí),能想起一句話:
法治社會(huì),不是讓老百姓自己去折騰,而是讓老百姓不用折騰。
那些村民不可憐。可憐的是,這個(gè)社會(huì)有時(shí)候讓贏了的人,比輸了的人還無助。
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