北約這個(gè)擁有77年歷史的軍事聯(lián)盟如今已經(jīng)擁有32個(gè)成員國(guó),但在很大程度上,美國(guó)仍然非常重要。
特朗普不是第一次威脅要退出北約,這應(yīng)該也不是他的最后一次。
最近,特朗普接受英國(guó)《每日電訊報(bào)》采訪,記者問(wèn)他是否正在重新考慮美國(guó)的北約成員身份時(shí),特朗普說(shuō):“哦,是的,我會(huì)說(shuō)這已經(jīng)超越重新考慮的階段。”
特朗普強(qiáng)調(diào):“我只是認(rèn)為這應(yīng)該是自然而然的事。”
對(duì)北約而言,它的重要性其實(shí)就是《第五條》,即集體防衛(wèi)。對(duì)一個(gè)成員國(guó)的攻擊被視為對(duì)所有成員的攻擊,但要啟動(dòng)這項(xiàng)原則必須取得共識(shí),況且,1949年的條約僅僅提及的是歐美和北美的危機(jī)。
而這一次,面對(duì)美國(guó)在中東作戰(zhàn),北約成員國(guó)們一個(gè)接一個(gè)選擇不加入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
而北約的集體防衛(wèi),至今也只在2001年美國(guó)遭受9·11恐怖攻擊后被啟動(dòng)過(guò)一次。
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在這次采訪中,特朗普也提到了烏克蘭,特朗普表示:“我們一直都是理所當(dāng)然地出現(xiàn)在那里,包括烏克蘭。”
在俄烏沖突爆發(fā)后,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的拜登在塑造西方各國(guó)的回應(yīng)上一直扮演著主導(dǎo)角色,而北約作為一個(gè)同盟提供了協(xié)助,但也避免直接成為這場(chǎng)沖突的當(dāng)事方,以避免引發(fā)局勢(shì)升級(jí)。
而特朗普則是在2017年入主白宮之前,就將北約形容為“紙老虎”,稱北約過(guò)時(shí),表示這對(duì)美國(guó)而言花費(fèi)巨大。
到了今年,特朗普又嘲諷北約,聲稱若非美國(guó)擔(dān)任北約的執(zhí)法者,烏克蘭早已經(jīng)不復(fù)存在。
而特朗普,也絕非是停留在嘴邊的嘲諷或揚(yáng)言退出。在特朗普第一任期,幾乎真的要退出北約。
前北約秘書(shū)長(zhǎng)史托爾·滕北格在他近期出版的回憶錄《On My Watch》中寫(xiě)道:“我們看到明確跡象,顯示特朗普正準(zhǔn)備兌現(xiàn)他的威脅。”
史托爾·滕北格說(shuō),他當(dāng)時(shí)上了福斯新聞,公開(kāi)稱贊特朗普向北約盟友施壓,促使他們?cè)黾榆娰M(fèi)。
根據(jù)他的說(shuō)法,特朗普立即在社交媒體上回應(yīng)并接受了這份贊譽(yù),之后也沒(méi)有發(fā)表?yè)?jù)報(bào)白宮已起草、宣布美國(guó)退出北約的演說(shuō)。
特朗普關(guān)切的核心,還是2014年達(dá)成的協(xié)議:各國(guó)應(yīng)將國(guó)防支出提高至GDP的2%,當(dāng)時(shí)這項(xiàng)要求僅被描述為“指引”。
這也是特朗普和北約的核心矛盾。最近幾年,北約成員國(guó)的軍費(fèi)都在大幅增加,其中一部分就是因?yàn)樘乩势盏耐{,而另一部分,則是因?yàn)槎頌酢?/p>
而今天,隨著特朗普再度對(duì)北約發(fā)起指責(zé),這也可能反過(guò)來(lái)強(qiáng)化北約自己的決心。即提升自身防衛(wèi)能力,并在安全上更加依靠自己。
但即便如此,美國(guó)軍事的重要性在北約仍然巨大且無(wú)法取代。
從數(shù)據(jù)來(lái)看,目前美國(guó)的軍事預(yù)算就占到了北約整體國(guó)防支出的62%,除了錢花的最多,五角大樓所擁有的情報(bào)能力也是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。
這是特朗普指責(zé)北約的底氣,恰恰也是北約自身最大的不足。
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除了特朗普之外,國(guó)務(wù)卿盧比奧也站出來(lái)批評(píng)了北約。
他在接受福斯新聞訪問(wèn)時(shí)表示:“我認(rèn)為毫無(wú)疑問(wèn),很不幸地,在這場(chǎng)沖突結(jié)束后,我們將不得不重新檢視這段關(guān)系。”
談到美國(guó)在歐洲的基地時(shí),盧比奧也說(shuō),如果不能用來(lái)捍衛(wèi)美國(guó)的利益,那么北約就是一條單行道。
英國(guó)起初拒絕讓美國(guó)戰(zhàn)機(jī)使用其基地,但后來(lái)改變立場(chǎng),表示基地可用于防御性行動(dòng)。這段美國(guó)的延遲反應(yīng),至今仍然被特朗普及美國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)”嘲諷。
他們稱英國(guó)首相斯塔默不像丘吉爾。
如果說(shuō)在2017年特朗普第一任期時(shí)還真的有機(jī)會(huì)退出北約的話,那么如今的特朗普,再想退出北約,可能也就只能動(dòng)動(dòng)嘴皮子了。
為什么?因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)在2023年底就通過(guò)了一項(xiàng)法案,禁止總統(tǒng)在未獲得參議院三分之二多數(shù)或國(guó)會(huì)立法批準(zhǔn)的情況下單方面退出北約。
或許正是因?yàn)槊绹?guó)看到了其中的“漏洞”,才會(huì)在2023年底通過(guò)了該法案,這也意味著,特朗普再也不能順心所欲“退群”了,至少北約這個(gè)群,他退不了。
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美國(guó)和北約的沖突,本質(zhì)上還是雙方價(jià)值觀差異的體現(xiàn)。
北約其實(shí)就是今天的歐洲,雙方在移民問(wèn)題和軍費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題,乃至現(xiàn)在的中東問(wèn)題上,都存在不符合美國(guó)口中的“美國(guó)利益”,這也是特朗普想要退出北約的核心原因。
隨著北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特這幾天訪美,此人可能會(huì)進(jìn)一步安撫特朗普的情緒,在中間扮演調(diào)停者的角色。
但本質(zhì)上,雙方的分歧仍然還需要更多的動(dòng)作來(lái)慢慢化解。
而對(duì)特朗普來(lái)說(shuō),只要美國(guó)繼續(xù)付出太多軍費(fèi),只要北約在中東問(wèn)題上繼續(xù)“冷眼旁觀”,那么特朗普就永遠(yuǎn)不會(huì)對(duì)北約滿意。
這是一個(gè)并沒(méi)有那么團(tuán)結(jié)的西方,至少在特朗普任內(nèi)是這樣。從一個(gè)更廣的范圍來(lái)看,這也是今天左派和右派價(jià)值觀分歧的另一體現(xiàn)。
end.
作者:羅sir,關(guān)心人、社會(huì)和我們這個(gè)世界的一切;好奇事物發(fā)展背后的邏輯,樂(lè)觀的悲觀主義者。
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