在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點，2025（第二十四屆）中國遠程教育大會之“開放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研討會”于北京成功召開。這場匯聚國家開放大學(xué)、省地市開放大學(xué)及縣級開放教育機構(gòu)的盛會，以“一體化協(xié)同”為核心脈絡(luò)，通過新書發(fā)布、主題對話、經(jīng)驗分享等形式，系統(tǒng)總結(jié)了開放大學(xué)體系服務(wù)終身教育的實踐成果，深入剖析面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確了“十五五”期間以數(shù)字賦能構(gòu)建泛在可及終身教育體系的方向。一起來看省級開放大學(xué)書記校長主題對話↓↓↓

江蘇開放大學(xué)黨委副書記、校長張迎春

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

●江蘇開放大學(xué)以終身教育理念為核心，積極履行全省社會教育領(lǐng)軍責(zé)任，構(gòu)建了覆蓋學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社會教育以及老年教育的多元辦學(xué)體系，服務(wù)江蘇構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，推進江蘇學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

●學(xué)校構(gòu)建了“縱橫捭闔”社會教育體系。“縱”是貫通的政策體系以及陣地隊伍體系建設(shè)。出臺全國首部省級社會教育章程，形成了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級網(wǎng)絡(luò)陣地。聚焦社區(qū)教育專兼職教師、管理者、志愿者三支隊伍，年培養(yǎng)社區(qū)教育骨干3600人次。“橫”主要包含兩個方面：一是針對不同人群提供多元化服務(wù)，精準(zhǔn)分類送達定制化課程；二是廣泛整合黨委和政府陣地資源、行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，切實推動學(xué)習(xí)資源與服務(wù)走進社區(qū)、貼近百姓。“捭”是指技術(shù)賦能，通過打造“江蘇學(xué)習(xí)在線”“江蘇老年教育網(wǎng)”“點石網(wǎng)”三大平臺，把資源送到每位學(xué)習(xí)者身邊。目前平臺已累計開發(fā)、引進、整合發(fā)布5 大類23小類的視頻課程4200余門6萬余個學(xué)習(xí)單元，注冊學(xué)習(xí)用戶突破440萬，實現(xiàn)了從青少年到老年人的全覆蓋。“闔”即以學(xué)分銀行建設(shè)暢通人才成長立交橋，打通了非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育銜接的閉環(huán)。目前學(xué)分銀行已為802萬江蘇人建立終身學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案，存入各類學(xué)習(xí)成果近8000萬條，累計服務(wù)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換4.6萬門次。

●在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，江蘇開放大學(xué)以建設(shè)“數(shù)智創(chuàng)新型大學(xué)”為目標(biāo)，全面實施“數(shù)智開拓行動”，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋學(xué)生成長、教學(xué)改革、治理增效與服務(wù)升級的數(shù)字化辦學(xué)新格局。經(jīng)過持續(xù)探索，相關(guān)案例已入選《中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展報告（2023）》，并獲得了“江蘇省智慧校園示范校”稱號。

一是明確 “五位一體” 數(shù)字化建設(shè)方向，推進數(shù)字助教、助學(xué)、助管、助研、助評的智慧校園建設(shè)，積極探索AI智能體在教育教學(xué)中的應(yīng)用。二是持續(xù)推進數(shù)據(jù)治理，形成“采集—分析—決策—干預(yù)”的治理閉環(huán)。三是賦能教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，推動教學(xué)資源由“人找資源”向“資源找人”轉(zhuǎn)變；通過舉辦課程資源數(shù)字制作成長營，培養(yǎng)既懂教學(xué)又懂技術(shù)的“數(shù)字課程設(shè)計師”。

河北開放大學(xué)黨委副書記、校長田學(xué)斌

通過強化體系建設(shè)推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展

●河北開放大學(xué)最突出的特點是強化體系建設(shè)，為服務(wù)河北省終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。目前學(xué)校年招生數(shù)量穩(wěn)定在7萬人以上，位居全國前列。學(xué)位申授率、實踐環(huán)節(jié)實效性、面授課參與度都在提升。五年來，學(xué)校為河北省培養(yǎng)了36.58萬中青年崗位技能人才和管理人才，其中中青年學(xué)員占72.49%，他們是服務(wù)河北經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)的主體；培養(yǎng)“兩委”干部2.1萬余人，聯(lián)合清華大學(xué)遠程教學(xué)站開展公益培訓(xùn)，惠及1300萬余人次。此外，還為57.3萬人次老年學(xué)員提供了服務(wù)。

●我們的一個重要經(jīng)驗是，以縣校星級評價的方式推動地方政府重視開放大學(xué)發(fā)展，進而建立完善的一體化辦學(xué)激勵機制。近幾年，學(xué)校建立了覆蓋11個市校、146個縣校的辦學(xué)體系，評出五星縣校13所、四星縣校18所、三星縣校94所。值得關(guān)注的是，星級評價帶動地方政府對縣校建設(shè)的投入力度顯著加大：獨立建制縣校比例從1/3提升到1/2，55所縣校獲批法人資質(zhì)，38所縣校新增人員編制，72所縣校補充了師資，14所縣校新建了校園。這一系列成效，從機制保障與陣地建設(shè)方面確保了學(xué)校能夠依托有形的物理載體深入開展開放教育改革探索。

●體系建設(shè)經(jīng)驗可以概括為：堅持以“制度賦能”筑根基、以“項目賦能”固主干、以“評估賦能”強筋骨、以“榮譽賦能”激活力、以“文化賦能”聚共識，多元賦能鑄牢體系發(fā)展根基、增強體系發(fā)展活力。

●在平臺基礎(chǔ)建設(shè)方面，學(xué)校積極承擔(dān)河北省終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)。開放大學(xué)的服務(wù)對象是成人學(xué)生，學(xué)校具備傳統(tǒng)信息技術(shù)優(yōu)勢，在數(shù)字化與人工智能領(lǐng)域必須躋身全國高校前列，這關(guān)乎開放大學(xué)體系的共同利益。

●學(xué)校將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一把手工程，特別強調(diào)AI賦能教師：建設(shè)“AI廣場”，根據(jù)教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)開展針對性培訓(xùn)，教師數(shù)字化能力由此得到了很大提高。學(xué)校計劃實施人工智能教學(xué)創(chuàng)新行動，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、智能輔助管理、流程閉環(huán)優(yōu)化的大學(xué)治理體系。我們要在國開整體框架下，扎實推進河北開大數(shù)字化智能化建設(shè)。

湖南開放大學(xué)黨委委員、副校長王煥清

以七大轉(zhuǎn)型服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

●湖南開放大學(xué)圍繞服務(wù)終身學(xué)習(xí)核心使命，著力推動七個方面的轉(zhuǎn)型：辦學(xué)定位從成人高等學(xué)校向新型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，體系建設(shè)從事業(yè)共同體向命運共同體轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)從知識本位向綜合素質(zhì)本位轉(zhuǎn)型，科研工作從分散型科研向有組織科研轉(zhuǎn)型，社會服務(wù)從被動適應(yīng)向主動作為轉(zhuǎn)型，師資隊伍從單一教學(xué)型向雙師雙能型轉(zhuǎn)變，技術(shù)支撐從信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

●打造老年教育品牌。學(xué)校主動服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，大力發(fā)展老年教育，努力實現(xiàn)老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。湖南省委、省政府高度重視老年教育工作，2024年，把提質(zhì)改造100所“愛晚老年學(xué)校”作為重點民生實事項目。依托湖南開放大學(xué)體系，從全省老年教育機構(gòu)中精心遴選114所學(xué)校，從基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)資源等方面進行提質(zhì)改造，超額完成了任務(wù)。目前，“愛晚老年學(xué)校”覆蓋了全省14個市州、90個縣區(qū)，真正將老年教育延伸到基層，辦到老百姓家門口。

●構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會協(xié)同推進機制。學(xué)校和地方團委、工會聯(lián)合創(chuàng)辦了青年夜校，這是學(xué)校在解決湖南省終身教育供給“有沒有”的基礎(chǔ)上，進一步答好終身教育服務(wù)“好不好”課題的新嘗試。青年夜校讓白天上班、晚上學(xué)習(xí)成為一種新時尚，推動青年生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。推動學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)：長沙、益陽、衡陽和常德入選全國學(xué)習(xí)型城市；2025年培育學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型團隊各40個；到目前為止，共培育學(xué)習(xí)型家庭140個、學(xué)習(xí)型團隊160個。

●數(shù)字賦能全民終身學(xué)習(xí)。升級改造湖湘學(xué)習(xí)廣場、湖南老年大學(xué)等平臺，大幅提升平臺承載能力，現(xiàn)有各類文本資源15萬余個、視頻資源2.69萬個，全省平臺共注冊學(xué)員超200萬人，訪問量突破1.79億人次，實現(xiàn)了全省學(xué)習(xí)教育資源的共建共享，入選教育部社區(qū)教育實踐創(chuàng)新項目。構(gòu)建“平臺+App+微信公眾號”三位一體移動學(xué)習(xí)終端，豐富應(yīng)用場景，滿足不同群體的個性化學(xué)習(xí)需求，尤其是將移動學(xué)習(xí)終端拓展到老年群體學(xué)習(xí)項目，幫助20多萬老年人跨越了“數(shù)字鴻溝”。

武漢開放大學(xué)黨委委員、副校長王中林

數(shù)字化轉(zhuǎn)型最重要的是教師轉(zhuǎn)型

●作為以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為己任的市屬成人高校，學(xué)校始終高舉平民教育、開放教育的旗幟，積極拓展社區(qū)教育、老年教育、社會培訓(xùn)，均取得了很好的成績。

●學(xué)校在社區(qū)教育方面開展了卓有成效的實踐，創(chuàng)立了“幸福生活大講堂”品牌。這是一個面向廣大市民、完全免費的公益性項目，其核心定位是“貼近市民、服務(wù)生活、提升素養(yǎng)、促進幸福”，旨在將優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源送到市民家門口，滿足人民群眾對美好精神文化生活的新期待。2016年以來，年均開展12期，年均受益人數(shù)達萬人。大講堂精心設(shè)計了一系列專題講座和優(yōu)質(zhì)課程，并通過“線下互動體驗+線上直播回放”的方式，實現(xiàn)課程的廣泛傳播與深入學(xué)習(xí)。大講堂的開展，進一步豐富了社區(qū)文化生活，增強了社區(qū)的凝聚力和向心力。

●當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正深刻重構(gòu)教育形態(tài)，學(xué)校扎根武漢、服務(wù)全局，與城市發(fā)展同頻共振，在數(shù)字基座、生態(tài)、體系等方面開展了系列探索。首先，夯實終身教育數(shù)字基座。平臺不僅服務(wù)學(xué)歷教育，更廣泛應(yīng)用于“新市民技能培訓(xùn)”等非學(xué)歷項目。所有優(yōu)質(zhì)資源通過武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)等平臺向全市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)開放，充分彰顯了教育資源的社會公益屬性。其次，筑牢終身教育數(shù)字生態(tài)。建立資源精準(zhǔn)配送機制，實現(xiàn)“社區(qū)有需求、資源能直達”。服務(wù)協(xié)同拓場景，貫通全域服務(wù)脈絡(luò)，搭建“線上線下融合、全齡全域覆蓋”的服務(wù)框架。第三，拓展終身教育數(shù)字體系。依托數(shù)智化教學(xué)全流程賦能，滿足不同群體的成長需求，年均開展社會培訓(xùn)超5萬人次，為城市發(fā)展提供了堅實的人才支撐。對接武漢“城市大腦+教育云”，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)。

●要做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，就要解決經(jīng)費、海量資源等很多問題，但歸根結(jié)底是人的問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型耗資巨大，動輒幾千萬，對多數(shù)學(xué)校而言是沉重的負擔(dān)。在這方面，普通高等學(xué)校解決得比較好，因為這些學(xué)校有較為完整的知識體系和數(shù)字化方面的人才。因此，不能一切都依靠外部公司，我們的教師也需要具備數(shù)字化技能，如開發(fā)智能體課程的能力等。要成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升教師數(shù)字素養(yǎng)這一關(guān)是繞不過去的。

觀點整理/主筆 劉增輝

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來源丨《在線學(xué)習(xí)》2025（第二十四屆）中國遠程教育大會專刊